影响边缘切换条件

如题。
写路测报告时候遇到这种情况，都满足边缘切换条件了（1、PN判决 2、上下行链路边缘切换门限 3、小区间切换磁滞）还不切换，低电平状态下持续了8s多都没切，求大神们指导哈。。。下面配图

双滦河镇基站在哪？是不是越区覆盖了？除去这个小区以外，列表中其他小区信号均较差，属于弱覆盖或者无主覆盖。

关注一下小区的硬件运行情况，及网络侧、BSC侧数据的配置情况。

1、CI=21769是否是服务小区的外部邻区，如果是，是否存在外部邻区定义错误的现象？
2、现场复测，让后台跟信令，判断是否存在上下行不平衡，或者上行链路存在干扰或者弱的现象？