GSM协会报告显示欧美移动无线市场差距不断扩大

GSM 协会 (GSMA) 发布了一份名为《欧美移动无线业绩》(Mobile Wireless Performance in the EU and U.S.) 的报告。报告分析了欧洲移动市场的健康状况，并显示欧洲现在的新一代移动技术和移动先进服务发展状况远远落后于美国。这篇报告与 Navigant Economics 合作完成，分析了导致欧洲失去移动领导地位的众多因素，并提出了重新将欧盟打造成移动投资和创新中心的政策建议。

GSM 协会会长 Anne Bouverot 表示："欧洲在早期曾是移动行业的领导者，有大量开拓创新的公司，全球至今仍有超过32亿人受益于他们的创新。然而，这份报告披露的现实发人深省，那就是欧洲已经失去移动领导地位，并且远远落后于其它一些先进经济体，包括美国。尽管有很多因素导致了欧洲当前的现状，但是很明显开明的政策改革将能够带来改善，为欧盟的消费者创造巨大利益并推动经济增长。"

两个移动市场的比较：欧盟 vs. 美国

就在五年前，欧洲移动市场表现还与美国不相上下，甚至是超过美国。然而从那以后，情况急转直下，该报告显示了两个市场的惊人对比：

• 平均来说，美国消费者每个月的消费比欧盟消费者多，使用移动服务也更频繁，语音服务使用量是后者的五倍，数据使用量接近两倍。
• 美国在新一代技术的开发上遥遥领先；到2013年底，美国有近20%的网络连接将是 LTE 网络，而欧盟不到2%。
• 美国的平均移动数据连接速度现在比欧洲快75%，到2017年将到达后者的两倍以上。
• 美国的移动投资已经超过欧洲，自2007年以来美国的资金支出增长了70%，而欧盟却在下降，差距不断扩大。

Navigant Economics 董事总经理 Jeffrey Eisenach 表示："虽然有几个因素导致了这种差距，但部分是因为欧洲相对低效的移动市场结构。欧盟的监管政策导致了一个支离破碎的市场结构，阻碍运营商充分利用规模经济和范围经济效益，遏制了移动产业链的增长。"

重视促进投资和创新

需要进行根本性的监管改革来恢复欧洲移动行业的增长。具体来说，要重视促进投资和创新，而不是直接管理价格。GSM 协会提出了以下建议来帮助建立一个与当前经济现实相匹配的进步的新监管环境：

把频谱分配和协调作为重中之重 – 欧盟委员会的当务之急是解决缓慢的首份数字红利发布进程，多数成员国已经过了分配期限。未来数年，欧洲将面临严重的频谱不足问题，现在必须解决。关键是欧盟委员会要确保将 700MHz 频谱分配用于未来的移动宽带服务，最重要的是其发布要与国际协调的频谱计划相一致。

促进高效整合 – 欧盟委员会应简化合并审查并采取更谨慎的方法来实施补救，从而减少移动市场高效整合的障碍。对行业新进入者的偏袒应该停止，允许市场力量来决定最适当的行业成员数量。

推动欧洲单一化移动市场 – 欧洲单一化移动市场可作为增长的关键推动力。GSM 协会认为欧盟委员会必须推出重大的监管措施来制定一个宽松、简化的泛欧监管方法。这将需要在全国范围内对监管执行方式进行全面的检讨，并确定在整个欧洲范围内能够更高效协调的一些领域，比如消费者保护。要立刻出台推动宽带投资的激励措施，包括取消规划与网络共享限制以及为乡村覆盖提供补贴。

吸引到欧洲投资和创新 – 欧盟委员会应立即制定一项大胆的计划，帮助欧洲成为移动创新和投资的中心，将政策重点重新放在促进创新和充分利用单一化市场独特潜力上。欧盟委员会应制定一系列有创见的泛欧移动公私合作伙伴计划，以推动增长、建立社会包容性和促进新技术和新服务投资。

Bouverot 补充说："我们认为实施这些重大的政策改革对于重塑欧洲的移动领导地位、推动行业新增长和投资以及（最重要的一点）为欧洲人民创造重大社会经济效益而言是必不可少的。"