基站何时会下发pilot measurment requste order

如题。
在路测过程中发现部分非边界基站下发了pilot measurment requste order，请问各位基站在什么情况下会要求手机上报PSMM。（阿朗系统）

基站在要发生切换时会要求手机上报PSMM消息。