美国GPS系统的管理与运营

　　文 初一

　　一、GPS管理体系及职责

　　1. GPS管理现行体系

　　2004年美国国家天基导航、定位、授时(PNT)政策中要求成立国家天基PNT执行委员会，以代替已有的部际GPS联席执行委员会，并对参与GPS管理的各个部委的职责进一步明确。在新政策的指导下，建立起了一个级别更高更加权威的管理机构。

　　2. 主要机构的职责

　　(1)国家天基定位、导航和授时执行委员会

　　该委员会依据2004年12月8日颁布的天基定位导航授时政策成立。由国防部和运输部部长或由他们指定的代表担任联合主席。执委会的成员及其代表，拥有与联合主席同等的地位。成员来自国务院、商务部、国土安全部、参谋长联席会议、国家宇航局和其它相关部、局相同级别的代表。总统行政办公室的成员，包括管理与预算办公室、国家安全委员会、国土安全委员会、科学技术政策办公室和国家经济委员会，作为执行委员会的观察员。联邦通信委员会主席将被邀请作为执行委员会的联络员。

　　该执委会是GPS最高级别的联邦政府管理机构，对维持和促进PNT结构的政策、机构、需求和资源分配负有战略决策责任，并对各个部局提出的建议进行协调。

　　执委会的职责不会削弱和影响各部局依据适用的法律所拥有的权威。

　　执委会将对其成员提出建议，确保由包括GPS和GPS增强系统的天基PNT结构提供服务，并且与美国天基PNT结构相一致，以维持美国国家安全、国土安全、外交政策、经济、公共安全和科学利益。

　　执行委员会每年至少召开两次会议，临时会议由联合主席议定召开。

　　执委会应：

　　对其部局成员有关天基PNT政策有关的重大问题提出建议和进行协调，解决各部局间关于天基PNT系统和服务存在的问题。在所有问题上，执委会应努力维护多数者的利益。在不能达成一致意见时，联合主席或推选出其中之一行使最终决定权。

　　确定解决危急时刻部局间关于天基PNT系统和服务(例如导航战试验和训练问题)的方式。

　　确定执委会运行所需的经费、设备、职员和服务及在各成员部局间的分配。

　　根据有关条款监督国家天基PNT协调办公室的工作。

　　建立和监督研究评估单一部局之外的与天基PNT相关的国家利益方法。

　　建立和实施部际协调程序，统筹考虑国家安全、国土安全和民用需求，包括化解矛盾，保证保持美国在军事天基PNT服务上的绝对优势，并保持美国民用天基PNT服务必须超过至少或等同于国际天基PNT服务。

　　建立、投资，以及由国家天基PNT顾问委员会提出的建议应与各主要部局相一致。

　　为完成美国天基PNT政策的特殊的要求，执委会应发展：

　　国家天基PNT策略，将各个部局各自提出的天基PNT目标集成为综合的策略，贯彻国家天基PNT政策的愿景，并且保持其在各部局间的连续性、内聚性、公开性和一致性。

　　国家天基PNT 5年规划，制定国家天基PNT 5年规划并且每年进行修正，规划包括贯穿各部局成员的政策、结构、项目计划、需求、投资、进度、国际伙伴和科技投资策略，以对美国天基作出贡献。该规划应该建立在并且同国家天基PNT政策相一致的基础之上。

　　项目评估：对各部局的预算和进度进行年度评估，使天基PNT性能和服务及时纳入5年国家天基PNT规划之内，对执委会各部局成员提出建议并通过管理和预算办公室提交总统。

　　(2)天基定位导航授时顾问委员会

　　该委员会为联邦顾问委员会，由NASA代表执委会建立。由美国政府之外的专家组成，根据国际、国内天基PNT服务的发展态势，为制定美国天基PNT政策、规划、项目管理和投资决策提出建议。

　　该委员会每年至少召开2次会议，根据联邦阳光法案，会议应该对公众开放。其首次会议将于2006年秋季举行。

　　(3)国家天基PNT协调办公室

　　国家天基PNT协调办公室也是天基PNT执委会的秘书处，负责召集会议、跟踪项目和任务，协调和处理部际文件等。同时，还负责5年国家天基PNT规划的年度评审，并由其部局成员评估其执行情况。

　　其职员包括7名来自国防部、运输部、国务院、商务部、国土安全部和国家宇航局的额外成员。协调办公室是咨询和联络有关天基PNT政策的联结点，负责执委会会网站的建设及维护，以及提供有关GPS和GPS政策的资料。

　　(4)相关部委职责

　　其相关部委的职责在新颁布的美国PNT政策中给予了明确规定。

　　二、GPS运行系统管理

　　1. 运行管理

　　GPS的信息获取和运行管理由GPS联合计划办公室负责(GPS-JPO)。

JPO是空间与导弹系统中心(SMC/CZ)的一个办公室，负责GPS项目的管理。设在加利福尼亚州洛杉矶的美国空军基地(AFB)，代表美国防部，获取GPS卫星信息，并负责确保GPS补发卫星的及时生产和交付，保证GPS星座的正常运转。JPO还负责在项目管理指南(PMD)的指导下，设计、改良运作方式并加以推行，以适应剩