系统解析光伏产业 危机与机遇并存（二）

业内人士指出，全球供需形势即将逆转，行业规划已上升到国家层面的政策扶持，而此时行业技术研发已达到“临界点”，三因素交叉的结果，有理由相信，当前的光伏行业已经出现历史性的拐点，对于资本市场而言将是难得的投资机会。

　　展望篇

　　光伏新兴市场需求猛增 供求扭转开启新趋势

　　光伏行业近两年的调整，美国光伏市场已现复苏态势，国内的光伏企业盈利也已趋于好转，展望可预见的未来，行业供需又是怎样的呢？

　　这一轮调整伴随的是各企业的去库存化，而在追求技术革新的光伏行业中，市场对新技术、新工艺的要求，也使得前期没有竞争力的产能成为无效产能。

　　美国、中国、日本及其他新兴市场持续出台支持光伏行业发展的政策，从2013年起，这些新兴市场光伏装机需求可能大幅增加。在此影响下，全球光伏市场的供需结构即将发生逆转。

　　美国：千万屋顶计划

　　在传统市场遭遇因补贴削减带来需求减少的同时，以美国为代表的新兴市场正爆发出巨大需求量，而美国也成为近年来增长最快的光伏市场，2010年～2012年新增装机分别为0.9GW、1.9GW、3.3GW（预计值）。

　　根据美国制定的 “面向2030年的光伏工业线路图”，计划“投资国内技术和市场，扩大内需，带动产业显著增长”，规划设定了2030年累计装机容量达200GW的宏大目标，相当于每年新增装机容量11GW。

　　与此同时，尽管美国的1603财政补贴计划已于2011年12月31日终止，该补贴计划已经进行了三年，该计划已经支持了美国大量的太阳能光伏和光热项目的开发。不过取而代之的是，“千万屋顶计划”，从2012年开始，将投资2.5亿美元用于该项计划，从2013年～2021年，每年将投资5亿美元用于太阳能屋顶计划。2012年～2021年，根据一个家庭3KW～5KW容量，总安装量达30GW～50GW，财政补助方式为工程项目净投入的50%，初始阶段补贴1.75美元/W，到2018年大约0.5美元/W。作为超级大国，也是全世界耗能最高的国家，之前美国已实行了一系列措施来保障本国光伏产业的发展，比如投资税收减免计划、贷款担保。此次新增的千万太阳能屋顶计划，是迄今为止规模最大、补贴额度最高的新政策，是态度鲜明的支持光伏产业发展的宣言。预计未来几年市场爆发增长，美国也将成为全球最重要、增长最快的市场。

　　中国：装机容量上调至35GW

　　近年来，中国政府持续出台了支持光伏产业发展的政策，尤其是受到美国和欧盟双挤压，政府对光伏力度的支持更大。

　　今年7月中旬，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》显示，我国光伏十二五规划装机容量调整落定，从21GW调整至35GW。实际上这已经是我国光伏行业发展目标的第四次调整，光伏“十二五”规划原定目标5GW，受核电中长期发展规划调整的影响，目标上调至10GW。之后由于欧洲FIT下调和欧美“双反”的影响，国家能源局在制定报批“十二五”规划中又连续两次上调目标至21GW以上。为支持国内光伏业度过严冬，2013年初国家能源局曾提出2015年35GW装机目标的建议，但未有正式文件证实。本次“35GW装机目标”落地，增强国内光伏装机快速增长的确定性，充分体现政府支持光伏行业的态度和决心。

　　有业内人士指出，2012年中国新增装机量约有4GW，2013年装机目标为10GW，近期国家连续出台鼓励分布式相关政策，2013年装机目标为1 0GW，尽管补贴低于预期，10GW目标或有困难，但中国市场仍然极有可能成为2013年全球最大市场，保守估计新增装机量7GW～8GW。

　　按2015年35GW以上的目标值，预计2014年～2015年国内光伏装机容量分别达10GW和12GW。据测算，装机目标的上调将提升1400亿元左右的市场需求。

日本：全球补贴最优厚地区

　　受2011年三月核危机影响，日本市场可再生能源发电的发展比较迅速。今年7月颁布的最新FIT补贴政策，对10KW以上的项目补贴增加，促进电站型项目开发。另外，虽然对大型电站的补贴由此前的42日元/千瓦时降至了37.8日元/千瓦时，日本仍是目前全球补贴最优厚的地区。

　　根据日本经济贸易产业省公布数据显示，2012年日本光伏新增装机2.5GW，其中住宅项目为1.6GW，占比65%。2013年第一季度，日本新增装机1.7GW，预计其全年总量可能在6.5GW左右。

与此同时，8月20日，日本经济产业省日本经济产业省（METI）发布数据称，2012年7月至2013年4月期间，审批通过了将近19GW的商业屋顶或地面安装太阳能光伏发电系统。虽然上述审批项目时间还不明确，但可以确定的是，日本光伏产业正处于蓬勃发展态势。据 《彭博新能源财经》预计，2013年，日本将新增6.9GW至9.4GW的光伏系统并入该国电网。另外日本计划2020年累