RFID在城市公用领域的应用

　　4.1目标

按照"统筹规划、国家主导，统一标准，联合建设，资源共享"的原则，充分发挥政府的主导作用来推动RFID技术的发展和应用。政府从监管的需求出发，促进信息化的基础建设，并向社会开放基础信息资源。建立符合市场经济规律的城市公用事业RFID技术应用模式，进一步制定健全的、适应我国城市公用事业RFID 技术发展要求的应用技术标准和管理规范，不断提高各级政府的社会管理和服务民众的质量与能力；进一步增强企业的现代化管理水平和管理效率；通过RFID技术的应用，建立城市公用事业产品质量电子监管网络，进一步提高组织机构和个人的身份鉴别能力，促进企业和个人征信体系建设，有效维护正常的社会生活秩序；进一步提高人民生活的舒适度、幸福感和生活质量。

通过试点，加大在市政公用事业（燃气、供水、供暖）产品、建材装修产品、企业资质证书、房屋产权证书等行业推广电子标签应用的力度，促进以电子标签芯片、专用集成电路、各类读写机具、相关安全产品、各类应用软件和系统的开发、生产及信息服务的一个完整的电子标签产业链的发展。重点发展RFID技术在城市公共交通IC卡工程中的应用，积极探索与其它领域的合作模式，扩大城市公共交通IC卡应用范围，进一步丰富IC卡的服务内容；加大建设事业IC卡密钥管理系统的统一授发和管理工作的力度，为逐步建立全国范围内安全、规范、统一的密钥安全体系和应用系统奠定基础；进一步规范市场行为，加强有效的市场监督管理；提高行业的应用水平和管理效率。

4.2 RFID技术在建设领域的应用建议

为进一步贯彻落实城市公用事业电子标签推广应用工作，各地建设行政主管部门应按照即将制定的《建设事业电子标签应用技术》国家行业标准的要求，扎扎实实做好各项工作。进一步提高完善城市公用事业电子标签应用的技术水平，推广先进、成熟、实用的城市公用事业电子标签应用系统、产品及管理模式；促进与规范城市公用事业电子标签应用市场；扩大电子标签应用规模及范围，积极探索与其它领域的合作，进一步推动电子标签产业化的发展。

4.2.1在产品检测领域的应用

为保证在城市公用事业领域应用的电子产品的质量，规范行业发展，对城市公交车载机具、卡片等产品建立集信息采集、监控、管理的城市监管网络，在满足城市公用事业密钥管理体系的条件下，运用RFID技术实现与现有信息系统和技术的融合，提供对城市公用事业领域市场准入产品单元即时准确自动的识别和跟踪，一件一码，便于相关主管部门随时掌握产品或系统的质量和运行状态，提高市场准入产品单元信息的透明度与可视性。

4.2.2城市供水、燃气、供热领域

在城市供水、燃气、供热行业IC卡应用中，加大推广采用符合标准的IC卡机具产品，改变传统的抄表收费方式，建立新的用户消费信息采集、监控网络、管理系统，进一步扩展其应用功能，降低成本；积极提倡使用CPU卡；实现公用事业领域的跨行业收费管理以及统一的清分清算。各城市应按照"一卡多用"的原则来总体规划设计各领域业务系统。在供水、燃气、供热行业实现IC卡应用的比例达到全国表具使用量的15%。针对城市供水、燃气、供热行业的应用，进一步完善建设事业IC卡密钥管理系统。

积极推广RFID技术在国家强制性产品认证的液化气瓶的应用。据测算目前我国在用气瓶总量已经超过１亿只。气瓶也是与工业生产和人民群众生活密切相关的特种设备，特别是近几年来，液化石油气钢瓶使用量增长迅速。气瓶安全涉及千家万户，采用 RFID技术实现对气瓶的管理，了解钢瓶的状态及流转情况，有利于消除安全方面的隐患。

4.2.3个人和企事业信用档案管理

在建设领域内针对包括各类注册师、资质管理等从业人员及企业进行全面、动态、统一的管理，并积极推进以PKI数字证书体系为安全和认证核心的系统建设。建立统一的技术标准、数据格式、管理软件，逐步建立公共的数据库和数字证书认证中心（CA），规范管理流程，完善管理制度，保证数据的准确性和实时性。

4.2.4重点监管领域中的应用

对建设事业重点监管领域（公积金、项目报批、招投标、建设等）按照统一管理、统一规范、统一设计、统一发行的原则进行归口管理，在保障系统的可靠性和开放性，不影响系统安全的前提下，与电子政务系统相结合，提供实时动态的监管信息，为行政决策提供依据。实现重点监管领域信息的公开化、透明化；形成重要领域的社会监督机制，实现全面的动态管理，与建设事业企业或个人的电子证书结合在一起，可以起到客观公正的作用。

4.2.5城市风景园林领域中的应用

随着城市园林、风景建设与管理工作的进一步开展，积极推进RFID技术在该领域中的应用。按照城市"一卡多用"建设总体规划，统一标准，应用单位在设计此类应用系统时，结合已存在的城市相关领域的IC卡应用，借鉴成功经验，有效整合，提高园林票务管理工作的效率。

4.2.6个人和企事业信用电子证书中的应用

"电子证书"是以电子身份认证技术为核心，以集成电路卡（IC卡）为载体，记录企业或个人的基本信息及相关部门的有关监督管理和奖惩情况等信息，在城市公用事业采用统一的数据格式、技术标准、管理软件及管理规程，遵循安全性、先进性、实用性、可扩展性与标准化相结合指导思想规划使用电子证书，实现对包括各类注册师、资质管理等从业人员及企业的全面、动态、及时、统一的管理。通过实施RFID技术应用实现对从业企业或人员进行身份识别，强化对建设工程质量的日常监督管理。

4.2.7数字社区领域

在数字社区IC卡应用的建设过程中，各城市应根据当地的实际情况统筹规划，严格按照国家标准进行数字社区建设，依托城市一卡通平台的诸多优势建立规范化的数字化社区模式并加以推广，创造安全、便利、和谐的社区生活环境。

4.2.8在建筑、装修材料领域

根据我国提出建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的总体战略，人们环保意识的加强，在建筑装修材料推广电子标签的应用，来保证消费者的人身和财产安全，形成规范选择、采购商品的氛围。坚持自主创新，逐步建立统一的建材认证识别的质量监管网络系统，促进电子标签核心技术的研发。