“三个更加”——细读新十八号文件政策利好

这个在老十八号文中是个空白，此次以较大篇幅出台这个鼓励企业积极创新，向更高更先进发展，积极申请国家重大专项以及"建立产学研用结合的产业技术 创新战略联盟"的政策，则对目前各个领域中领先的以及有规模的企业更为有利。比如刚发布全球第一款40nm TD芯片的展讯通讯可完全可以建立通信联合实验室，来承担更多国家重大专项；创业板"软件和集成电路产业第一股"------国民技术则完全可以在安全、 云计算、物联网和手机支付等领域建立联合实验室，组建创新战略联盟，以及申请更多国家重大专项；而在CES上大出风头的本土芯片设计企业福州瑞芯完全可以 通过这项政策加强其在消费电子处理芯片领域的领先地位。

同样在制造领域领先的中芯国际，华虹NEC和宏力半导体则也会充分利用这样政策，在各自领域做精做深，建立产学研联盟，为中国的集成电路产业发展搭建稳固的平台。

人才政策：过去十年以吸引为主；现在则是鼓励调动积极性

前十年，因为国内的集成电路产业刚刚起步，所以吸引海外优秀人才是当时的主题；而现在，IC（Integrated Circuit集成电路产业）已经成了另外意义上的IC---In China。自然人才政策也由"吸引"到了"鼓励调动积极性"为主。

市场政策：非常有针对性的政策 但是执行成为核心

与老十八号文相比，此次推出市场政策，也可见市场的重要性。其中的"进一步规范软件和集成电路市场秩序，加强反垄断工作，依法打击各种滥用知识产权排除、限制竞争以及滥用市场支配地位进行不正当竞争的行为"可谓是非常及时也非常有针对性。

在集成电路领域，外国企业的垄断和对市场的控制超出想象。并且因为产业的特性，垄断企业往往应用自己的平台和垄断优势，采取各种恶性手段，限制后进 企业（也主要是中国企业）的进入。比如在手机的核心芯片-基带芯片领域，曾有外资企业超过90%的垄断，并且利用自己的垄断优势，以"断货"等各种手段威 胁自己的客户不准采用竞争对手的芯片或者与自己没有合作关系的公司的配套芯片。而当国内芯片公司突破技术障碍和市场壁垒进入市场后，垄断的公司又用价格战 等各种方式对国内公司进行打.压。严重地影响了国内企业的发展。

与政策的出台相比，执行却成为了一个难题：怎样界定"垄断"，以及怎样去执行，却成为一个疑问和伏笔。关于政策的执行，通知中"此处略去N个字"，但这也是企业更为关心和期盼的。

当然，除了利好，与老十八号文相比，我认为也有一些利空。

老18号文中"国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统"和"政府机构购买的软 件、涉及国家主权和经济安全的软件，应当采用政府采购的方式进行。"这对软件产业的发展起到了至关重要的作用。但同样作为核心的硬件-集成电路却从未来 18号文中得以体现。而如今，在国内集成电路产业有了迅猛发展之后，国家每年还要进口芯片超过1000亿美金的芯片，同时国内系统企业很少采用国产芯片， 这与缺乏对采用国产芯片的政策支持与鼓励是有关系的。如果说十年前国产芯片是因为质量不过关，导致采购率不高的话，那么现在则很大程度上是被"外国的月亮 圆又圆"的心态作祟。展讯通信，福州瑞芯，澜起科技，珠海欧比特，中天联科和安凯微电子等多家中国公司的芯片已经进入三星，摩托罗拉和Apple等诸多国 际知名品牌，但何时"墙内开花墙内香"，则还需要漫漫长路。

同样在制造领域，经过十年磨剑，中国的制造业已经有了长足的进步：以中芯国际，华虹NEC和宏力半导体为代表的中国制造业积极修炼内功，全面参与全 球竞争：比如中芯国际在主流工艺上已经和国际领先者相差至不出两代；华虹NEC在嵌入式存储器，分立器件和锗硅等特色工艺上也成为全球领先的代工供应商。

要想真正实现高科技产业的自主可控，实现中国集成电路产业的全面发展，应该考虑出台一些鼓励国内企业在国内制造生产的政策，实现集成电路产业的可控性和真正国产化。

在此也呼吁政府多多考虑，争取后续出台一些支持鼓励国内生产，积极采纳国产芯片的政策和措施。同时延续并拓展老十八号文，规定在一些国家投资的重大工程和重点应用系统，涉及国家主权以及安全相关的软硬件中，继续优先由国内企业承担。

结束语：

诚然，还有很多细则待落实，但是本次政策的出台无疑是"利好多于利空"，为中国的软件和集成电路产业打了强心针。

告别2010，进入2011，不仅仅是软件和集成电路产业中最重要的两个数字"0"和"1"的变化，也期待随着新十八号文的认真实施和执行，中国的软件和集成电路产业能够从"0"到"1"，