中国3G政策是阻力还是动力？

作为全球通信行业专利技术的领先厂家，高通公司的动向始终吸引着业界众多目光的关注。近日，该公司高级副总裁兼亚太区董事长汪静在香港发表的有关3G言论，在业界引起了轩然大波。汪静先生公开表示："中国未制订推出3G的明确时间表，导致中国电信业发展停滞4年。中国电信产业政策不明朗正在阻碍国内通信产业的发展。"与此同时，汪静明确强调了高通公司对TD-SCDMA标准的专利权。他表示，由于3G技术是基于CDMA技术的，因此高通享有有关技术的专利权，每部3G手机要向高通支付专利费，有关费用不超过出厂价的5%。据汪静透露，已经有75家公司获得高通授权，可以研发TD-SCDMA设备，但不包括中兴通讯和华为。

　　一石激起千层浪。在中国3G商用走上最后一公里之际，高通公司对中国政府的3G产业政策提出非议，自然是站在其企业利益之上。那么，中国的3G政策是否延缓了产业发展？专利之争又说明了什么？在这里，我们不妨与读者一起，对这些论断进行剖析和反思。

　　事实是否真如汪静所言，中国电信产业因政策不明朗而阻碍了产业的发展？耽误了我国3G发展的大好时机？

　　恰恰相反。记者认为，中国政府始终保持着理性而又清晰的3G发展思路，从一开始就定下了"积极跟进、先行试验、培育市场、支持发展"的十六字方针。近几年来，正是因为中国政府稳健而务实的3G产业政策，才为3G、特别是TD技术和标准的不断成熟与完善赢得了宝贵的时间，为3G产业链的成长和市场开发打下了坚实的基础。

　　时至今日，这一积极、稳妥的3G产业政策已见成效，3G启动的技术、产业和市场环境已日见成熟。

　　技术标准：在演进中走向成熟

　　从技术角度分析，中国政府积极跟踪国外的先进经验和技术，全面展开技术试验。冷静而理智的3G产业政策为3G技术、特别是TD技术的不断成熟与完善赢得了时间，为3G技术的升级演进和可持续发展创造了条件。

　　早在4年以前，3G的各项技术并不成熟。对此，通信专家李进良教授曾撰文介绍，3G一开始是沿着2G时代电信网的老思路发展的，当时已定的第一阶段标准的数据传输速率实际小于等于384k，而且WCDMA与cdma2000频谱效率并不先进，不适应互联网非对称传输的要求，不能适应互联网发展的要求，因此，3G标准才不得不分两个阶段，多种版本。正是经过几年来业界各方的不断努力，3G的各项标准和技术架构才日见明晰，特别是作为3G第二阶段的HSPA技术的完善，为3G的可持续发展指明了方向。

　　作为中国版本的3G标准，TD-SCDMA自诞生之日起，即屡招业界置疑和诟病，其成长之路可谓一波三折。起步之初，TD基本上立足于使用现有GSM的网络，也就是按照2.75代的概念来发展。2003年，政府相关主管部门在技术路线上彻底改变了TD的TSM发展路线，从而在真正意义上推动了TD的腾飞。李进良教授分析："4年前的TD还是一个原型系统，而现在已经是成熟的商用系统。TD系统通过了严格的MTNet室内和外场试验，具有优异的性能，证实了可以完全独立组网。"

　　从标准角度分析，3G技术的不断成熟，推动了3G相关标准不断走向完善。

　　1998年提出具有自主知识产权的TD-SCDMA，并于2000年被国际电联接受为三大国际标准之一，是我国在3G产业布局上走出的第一步。2002年10月23日，信息产业部公布了TD-SCDMA频谱规划，为TD-SCDMA标准划分了总计155MHz的非对称频段。2006年1月，信息产业部将TD-SCDMA正式颁布为国家通信标准。今年上半年，信息产业部发布了涉及CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等三大3G技术的130项推荐性通信行业标准。7月16日，信息产业部又针对3G移动可视电话颁布了行业标准。该标准规定了TD-SCDMA/WCDMA电路域可视电话业务的业务总体特征、功能和协议结构、媒体编解码和复用、业务流程、认证、计费和统计、业务服务质量以及终端要求等内容。

　　一系列标准的颁布，必将为3G，尤其是为TD的产业化和商用进程提供更好的环境和推动力。

　　产业链条：在开放中日益完善

　　从产业链角度分析，中国政府始终坚持开放的原则，广泛吸引国内外厂商加入3G尤其是TD产业链，为3G的产业化营造了多方合作共赢的生态环境。

　　与传统的2G相比，3G产业的链条更加丰富、更加复杂。除了传统的运营和系统设备环节以外，还涵盖了内容、应用、软件、芯片、终端、测试等诸多环节。因此，3G的产业化与商用化，必将依赖于产业链各环节的整体推进与多方互动。

　　在3G尤其是TD的发展过程中，信息产业部始终坚持开放的原则，打破了由大唐独家支撑TD的产业格局，吸引国内外厂商进来，共同推进TD的产业化。2002年10月23日，TD-SCDMA产业联盟正式成立，大唐、南方高科、华立、华为、联想、中兴、中电、中国普天等8家知名通信企业作为首批成员加入联盟，这标志着我国第一个具有自主知识产权的国际标准TD-SCDMA终于获得了产业界的整体响应，阵营覆盖了从系统设备到终端的完整产业链，在产业化进程上获重大突破。

　　目前，在开放原则的指引下，在政府和产业各方的共同推动下，TD产业联盟不断壮大，3G产业链不断走向完善，产业发展的生态环境日益成熟。

　　在增值服务领域，开发新的数据应用、探索新的商业模式、构建新的合作链条，是运营商、服务提供商和内容提供商共同面对的新课题。3G整个生态系统的商业价值是产业各环节共同创造的，更多体现的是生态系统价值创造的整体能力。近年来，中国政府慎重对待3G牌照发放，大力发展2G业务，推动了移动通信产业的迅猛发展，为3G商用的即将到来奠定了良好的产业基础。移动通信运营商和产业链各方通过对2.75G相关业务模式的探索和挖掘，在整合产业链、构造生态系统、建立新型的运营模式等方面已经取得了诸多成功经验。

　　在芯片领域，处于产业链上游位置的终端芯片方案的研发进展是推动3G产业商用化深入的关键。只有射频收发和基带芯片相互配合，才能共同完成中国3G芯片产业链的完整布局。据有关媒体报道，亟待资金支持的TD芯片产业近日连下甘霖：基带芯片商展讯在Nasdaq成功上市，融资1亿多美元；射频芯片商锐迪科近日也完成1000万美元的新融资；7月19日，曾经研制出全球第一块0.13微米工艺的TD手机基带芯片的重邮信科与香港时富投资集团签订合作协议，共同推进TD手机核心芯片研发及产业化。据TD-SCDMA联盟秘书长杨骅介绍，目前TD芯片的方案已经全部成熟，基带芯片、射频芯片各种特性的指标均全面优于3GPP标准的要求。

　　在终端领域，政府在广泛吸引国内外终端厂商加入的同时，积极支持民族终端企业提高在3G终端研发和生产上的能力。5月23日，在TD-SCDMA终端高峰会上，杨骅表示，在芯片商的大力支持下，已经有百余款TD终端推出，并具有良好的业务能力，已经达到了预商用水平。这个数量是今年年初的6倍以上。他同时表示，系统设备已经全面支持HSDPA，HSDPA的终端也将很快大量推出。随着TD规模商用试验网的大规模铺设，对于TD终端的测试和采购工作也将全面展开，这必将进一步推进TD终端走向成熟。

　　为了整体推进TD产业链的发展，政府相关部门也从多角度拓展融资渠道，为TD提供良好的资金条件。6月20日，国家开发银行与大唐集团签订全面合作协议，给予大唐集团未来5～10年共300亿元的授信额度，这是大唐有史以来获得的最高授信额度。对此，大唐集团董事长真才基表示，此次合作将为大唐集团及TD技术的产品研发、后续演进及完善产业链工作奠定基石。7月中旬，信息产业部正式公布的2007年电子发展基金招标的结果显示，14个项目中与TD相关的中标项目就有3个。有关人士介绍："TD目前的问题是要加速产业化进程，像业务开发平台、高性能核心芯片、双模终端这些有助于产业链快速壮大的项目，都是重点支持的对象。"

　　在很大程度上，3G产业战略更是关乎通信产业的国家战略。尤其是具有中国自主知识产权的3G国际标准--TD-SCDMA的诞生，更为我国的3G产业战略赋予了更加深远的意义。因此，如何布局3G产业，不仅直接影响到国内电信市场的竞争格局和民族通信企业的经济利益，而且，更关系到我国通信产业的自主创新和可持续发展。从这个意义上看，我们不难理解，中国的电信产业政策并非如汪静所言阻碍了产业的发展，相反，这种理智稳健的政策已成为我国电信业发展的推动力。