电信业黑幕加黑，简政放权戛然而止

职能转变

国务院取消通信资质行政许可的初衷在于转变政府职责、转移管理责任、创建高效而快速的政府工作方式。当前的通信行业也确实需要监管机构做出改变。

由于资质审批成本极高，企业初次申请之后极少调整资质级别，而主管机构也鲜有根据市场情况对企业级别进行调整。

长期以来，以运营商为主的招标单位均明文限定了投标单位的资质等级要求，资质较低的企业无法中标，只能与资质相对较高的企业签订劳务分包合同，以劳务分包的名誉承接实际上的转包工程，甚至出现二包、三包的现象，严重扰乱了通信建设市场秩序，而且难以保证通信工程的质量，隐患无穷。

此外，各省通管局、企协机构对通信企业的认证要求不同，这使得跨省参建单位在办理实际业务时困难较多。而且，部分省份对外省通信企业要求本省备案，大大增加了外省企业的入围成本。

同时，资质审批对国有企业提供"快速通道"，国有企业及下属企业均可直接向全国受理单位提供材料。根据通信企协公布资料显示，大部分甲级资质均由中通服旗下公司获得，中通服为中国电信子公司。张信表示："所以，很多要求甲级资质的招标项目，大多是中通服旗下公司中标。"

2015年9月，中央第十二巡视组巡视之后，中国移动通信公布整改情况。公布内容显示，通信网络代维、通信网络工程建设为腐败重灾区。其中，中国移动湖北武汉分公司代维腐败项目因影响恶劣被特地通报批评，两家代维公司也被列入黑名单。

相比于资质审批管理，通信市场更需要一个规范、标准、公开的信用评价体系，以及监管严格的监管机构、协会组织。目前，无论是通信管理局，还是通信企业协会，均将通信市场的监管工作视为一项任务艰巨的长期工作，执行进度、规范出台的效率远远落后于资质审批。

所以，除了初次领取资质不得不缴纳了2000会费之外，其后数年的会费张信均未缴纳。当然，这也是需要担忧之处，"如果必须补办资质，欠缴的1万会费是不是也必须补上？"