三网融合能否借助反垄断的东风向前行？

但是广电正在积极准备进入宽带市场，"对于拥有5000多万双向用户，即将全面建设下一代广播电视网NGB的广电来说，如果不能平等地参与未来宽带市场的竞争的话，那将是国家投资的巨大浪费。

"广电总局科技司有关人士如此表示。

当前，广电正在积极筹建国家级有线网络公司中国广播电视网络公司，未来可能以此为市场主体，与电信企业开展在宽带等电信业务领域的竞争。有业内专家甚至认为广电可能成为中国移动、中国电信、中国联通之后的第四大电信运营商。

所以，此次国家发改委调查中国电信和中国联通，也有不少人认为不仅仅是考虑到消费者的抱怨，而更多是不同利益主体之间的博弈。

目前电信骨干网的运营主要被中国电信和中国联通所掌控，广电应当以何种方式进入宽带业务？如果广电自建一套骨干网，无疑是重复建设，造成资源浪费。所以，最佳的方式是在骨干网的运营中引入新的竞争者。而这一点必然被中国电信和中国联通阻挠。

广电只能通过影响政府政策来达到这一目标。此次对联通和电信的反垄断调查，广电也在积极配合。广电系统下属的中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁日前证实，在得知发改委的调查后，广电方面主动要求配合反垄断局的调查取证工作，目前在积极准备材料。

三网融合对于消费者无疑是利好的，不同利益集团之间的争执虽然各有心机，但是以此为契机推动三网融合进程符合民心民意。

不过也有人士认为，仅仅反垄断无法解决问题。中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹认为，"最明智的做法就是通过此事推进行业改革，尤其是体制改革。"

三网融合的推进需要双方互相开放

广电和电信两大系统在三网融合背景下的利益纷争已经公开化。以往对于三网融合，业内的很多人都归结为广电电信业务双向准入难的问题。目前来看，指望对方相互开放市场只是美好愿景。

对于三网融合本身来讲，电信系统与广电系统本来合作紧密，但随着三网融合的发展行业界限模糊，造成了相互进入的局面，未来不管有没有反垄断都要逐渐互相开放市场，这才是利国利民的大好事，但要指望一方敞开大门而另一方按兵不动，即便有行政干预，恐怕也难以正常推动，甚至还将严重干扰三网融合的正常推进。

三网融合需要各方精诚合作，不能用打麻将的思维来处理，没有双向准入的彻底实施，不管是广电还是电信，都不可能取得真正意义上的市场突破。三网融合需要统一的公平的监管，也需要超越部门利益的大格局，更需要相应利益集团决策者的高瞻远瞩。运营商在目前的舆论环境中，要沉得住气，努力协调内部三家运营商之间的冲突，从可持续发展的角度定位客户发展与市场竞争，少给别人提供攻击的借口，否则，被各个击破之后就全盘皆输了。