频谱争夺战数字生活危机

为解决频谱短缺问题，各大运营商都在探索集约使用频谱资源的办法。最先遭遇网络拥堵的AT&T在业界掀起了一股取消移动互联网不限量套餐的风潮，但是，改用限量数据套餐对于缓解网络压力并不能起到立竿见影的效果，只能部分缓解。为此，AT&T又希望通过收购获得频谱资源的方式，从根本上缓解网络带宽的压力。为此，该公司不仅在2009年底斥资19.3亿美元从高通手中购入了可覆盖3亿人口的频谱资源，还在今年3月发起了对TMobile美国公司的收购，其主要目的也是为了获取宝贵的频谱资源。

中国移动也提出了"四网协同"，集约打造"智慧城市"的"十二五"发展规划--在大力发展3G、4G、WLAN等网络"高铁"的同时，投入大量财力致力于传统2G网络的精品化。因为传统的2G网络也完全能够满足那些对数据业务速率要求不太高，用手机无非是打打电话发发短信的大众用户的需求。这种"四网协同"的做法，得以让全球最多的移动用户数各行其道、各取所需。"如果大家都挤高铁，不仅花钱多，高铁也会拥挤不堪。"中国移动上海公司有关人士说。

运营商的办法是"节流"，作为频谱这样一个公共资源的管理者--各国的电信监管机构正在通过"开源"，释放更多的频谱资源。"开源"的资源包括从模拟电视向数字电视过渡时释放的"数字红利"，或公共部门腾退下来的一些零散频谱。以竞争最为激烈的700MHz频段为例，电视数字化后，700MHz频段中释放的频率可实现更佳的覆盖和楼内穿透性，同时也可满足运营商为广大农村地区提供覆盖，因此在国际上被称作"数字红利"。英国明年计划举行的800MHz频谱拍卖，则正是从模拟电视向数字电视过渡时释放的 "数字红利"。

而FCC采取的却是更为激进的做法。FCC的解决方案是从广播电视公司手中回收利用率较低的频谱，将这些频谱重新拍卖，并将拍卖所得，让所有自愿上交频谱的广播电视公司之间分享，此外，FCC还计划向广播电视公司收取频谱使用费。FCC的计划一经公布就遭到了广播电视行业的强烈不满，美国哥伦比亚广播公司CEO莱斯利·孟维斯表示："我们不会自愿交出频谱，频谱是我们的命脉。"

在我国，广电部门具有470-806MHz广播电视频率的规划权、分配权及使用权，广电部门已经表态，计划在2015年完成电视模数转换后，将部分700MHz频段让给无线宽带使用。但是广电部门也明确表示，未来电视频道还要进一步细分，频道数的增加会对频率资源提出新的需求，而移动多媒体广播、高清电视、车载移动电视等新业务对无线电频率也有新的需求。

可以预见的是，频谱资源短缺难题的破解过程，必将成为推动三网融合、固定与移动融合进程的加速器。