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通信行业监管仍存难题

时间:02-15 来源:每日经济新闻 点击:

苹果手机偷流量事件反映的只是通信业的一个典型问题,除此以外,垃圾短信、手机黄色网站、SP服务莫名扣费等问题都屡禁不止,让消费者利益受到损害,也严重影响了通信业的声誉。

  要杜绝这些问题,除了需要有关部门加大打击力度,还需要运营商等企业积极配合和严格自律,以及消费者提高防范和应对意识。

  如果说苹果手机的流量门事件仅仅反映了通信行业中的一个问题,在通信行业的上游--手机终端生产环节也存在着一些仍需改善的问题。此外,SP(内容服务提供商)垃圾短信、黄色网站、SP服务莫名扣费等问题都让消费者防不胜防。

  乱象1

  薄弱的代工监管

  除了运营商服务和软件方面存在问题,手机终端制造方面也存在一些问题。山寨手机和水货手机的泛滥,让国家对手机业务的监管变得更为困难,而苹果手机被曝出的"正己烷"事件,则反映了手机代工过程中对员工健康的忽视和损害。

  近期,苹果方面发布了《2011年供应商责任发展报告》(以下简称《发展报告》)。在该《发展报告》中苹果对于手机部件制造中正己烷的使用进行了说明:"2010年,我们了解到,在苹果公司供应商胜华科技苏州工厂(即联建科技),有137名工人因暴露于正己烷环境,健康遭受不利影响……我们要求胜华科技停止使用正己烷,并提供证据证明已经将该化学品从生产线上撤下。还要求他们修复通风系统。自采取上述措施以来,再无工人因化学品暴露受到损害。"

  实际上,从几年前开始,媒体就开始关注并讨论,在这些代工厂商中出现的不平等对待,或是上述有害一线员工的事件。此次"苹果手机正己烷"事件之后,苹果方面正面的态度也挽回了不少大众的认同,但是大家对于环境、对于员工保护的思考还将继续。

  乱象2

  垃圾短信

  在整个通信行业,并不仅仅是手机终端厂商一方,运营商、SP厂商这些年的垃圾短信、SP服务莫名扣费等都让消费者防不胜防。

  其实,手机垃圾短信到目前还是没有能够彻底根除。每年年初都是"跳槽的高峰",今年也并不例外,一些有关招聘信息的垃圾短信正逐渐在不少用户的手机上出现。有浙江的网友在论坛里发帖晒出其最近收到的垃圾短信,他抱怨垃圾短信的问题虽然在曝光的那段时间有所好转,但是在一段时间之后,大量的垃圾短信还是会漫天乱飞,他自己就在几天内收到几十条垃圾短信,而这些短信的内容基本上都是推销"发票"的垃圾短信。

  近年来,为了切实保护消费者权益,尽量免受垃圾短信的骚扰,中国移动等几家移动运营商根据 《中华人民共和国电信条例》以及有关部门打击违法和不良短信的工作要求,对虚假招聘类垃圾短信等五类违规短信进行了坚决打击,虽然有所好转,但是至今尚未能将这一现象彻底根除。

  乱象3

  手机黄色网站

  此外,随着手机互联网的不断发展,WAP(无线应用协议)收入增长迅速,并逐渐成为移动增值业务的重要收入来源,手机黄色网站也随之泛滥。2009年底,为了对手机色情网站进行清理,中国移动、中国联通、中国电信均对手机WAP网站暂停计费。2009年11月30日,中国移动宣布,对所有WAP类业务合作伙伴暂停计费,并进行全面清理;2009年12月3日,中国联通联合首批15家合作伙伴向社会承诺将向用户提供绿色健康的信息服务,并暂停其他尚未向社会公开作出承诺的企业的信息服务;12月4日,中国电信宣布已开展WAP网站SP服务的清理工作,并已屏蔽全部WAP网站SP业务并对其进行逐项审核,合格后再重新开放。那一次的行动,也被看成是国内运营商的断臂自救,看起来颇有些不根除不罢休的气势。尽管运营商有如此大的动作,但最终部分手机黄色网站仍然"死灰复燃"。

  根据中科院最新的调查研究数据显示,中科院课题组从2010年8月~11月抽样监测2700余手机网站,发现涉嫌传播淫秽色情内容的网站272个,占被测手机网站的一成,另有涉嫌为淫秽手机网站提供充值卡套现服务的网站2个,经营违禁性用品的网站2个。

  中科院课题组在与报告同步致工信部的函中称,经过一年严打之后,2010年7月20日~10月20日的3个月中,淫秽色情手机网站依然猖獗且比例不断增加。

  和这些手机黄色网站相似的是,一些不法的手机SP服务商被曝光之后目前也还在从事违规运营。

  乱象4

  非法SP扣费

  熟悉通信行业的人士都知道,行业内有一些不法SP服务商通过在相关服务中巧妙地设置陷阱,或诱导或强行扣费,而用户只有在核对话费账单时才会发现其中的猫腻。同时,多数SP往往不会提醒用户扣费的事项与标准,目的就是让用户莫名其妙地花钱。这也成为目前手机使用过程中,消费者最容易上当"被"消费的环节。

据了解,2011年1月7日中国移动正式宣布在全

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