饿死同行、坑死甲方、搞死自己，通信业的低价中标谁之过？

通信行业一直饱受低价中标之苦。有人精辟地总结低价中标的三宗罪：饿死同行，搞死自己，坑死甲方。

具体说来，低价中标的主要危害有以下几种：
将质量服务优、价格合理的投标者拒之门外；

让中标者没有适当的利润空间，无法在研发、管理、人员、设备上持续投入，因此无法做大做强；

导致粗制滥造、以次充好、工期延误等问题，让运营商具体的工程管理者、最终产品服务使用方苦不堪言。

在低价中标这场变态的游戏中，没有赢家。

低价中标错了吗？在市场经济中，面对同等质量的产品服务，采购者择低价而购，天经地义，何错之有？站在运营商的角度，抱怨之后，更值得深思的是为什么放之市场经济皆准的"价格"在通信行业失灵了，为什么有人敢于低价投标？

大概是低价中标背后的潜规则。

潜规则1 奋不顾身先拿下，然后层层转包。

某家视运营商工程为唯一目标的通信服务公司高管曾说--

不做运营商的工程是等死，以低价做运营商的工程是找死。

他又说，就算找死也不能等死。

于是，每次运营商的招标总有人奋不顾身开出惊天地泣鬼神的低价。这些低价的中标者最后真的死了吗？似乎没有。

第一个潜规则，让中标者可以过得很好，那就是层层转包。

无论多低的中标价，中标者总能在抽取一定比例的管理费后，将工程外包出去，放心，总有工程队来接盘。运营商会因为工期、工程质量等对中标方进行考核，中标方的利润却丝毫不受影响，转身将考核的板子打在了下家，美其名曰管理；工程实施过程中会因青苗赔补、自然灾害等原因导致成本增加，这也不会影响中标方的利润，因为它的转包是包干的。这样对成本透明传递的外包让本就不高的中标价雪上加霜。在这样的工程中，工程是包赚不赔的买卖，中标者事实上就是掮客。

合同中不是写明"不许转包"的吗？在实际操作中，大家对此心照不宣，睁一只眼闭一只眼。在集团、省公司是招标方，传输、无线、专线、家庭宽带的建设、维护有不同的中标方，到了基层公司你会发现--竟然都是同一只施工队！

对于这种转包，大家表现出来的竟然是理解：
一方面，一家A省的企业中标了B省某运营商的工程，叫它从本地派工程队过来？不现实，成本太高。

另一方面，通信工程建设要埋光缆、栽电杆，常常伴随着群众协调工作，外地的工程队缺少当地资源几乎无法开展工作。

于是，运营商具体的经办人员大多并不去核实工程中是否存在转包。就算有少数较真者，要去核实难度也大，查验骨干人员的劳动合同是一种方式，但中标方完全可以快速与转包工程的相关人员签订劳动合同。

潜规则二 亏本做也没关系，其他项目来补。

在低价中标之后还抽成的转包，为什么有人来接盘呢？这就涉及到第二个潜规则：先挤进运营商工程的门，这个项目不赚钱，人混熟了、能力得到展示了，可以通过其他小工程来弥补。

这就相当于画了一张饼，光缆敷设的施工队可能还可以揽一点站房维修的活儿，基站建设的施工队可能还兼做基站维护。这样做的恶果是在工程验收中要么串通、要么扯皮。

运营商通常会叫上维护单位参与工程验收、签字，叫接维，他们的意见非常关键。维护方会对自己参与的工程建设放一马，验收不严格；反之，可能对不是自己参与的工程百般刁难，不签字，为的是下一次把工程给他做。由于各运营商的集中化程度不断提高，基层公司的权利越来越小，可以自行开展的小工程也越来越少，这让那些低价承接转包工程的小工程队日益艰难。

潜规则三 低价中标不着急，总有人来想办法。

低价中标那么多问题，谁最着急？谁最煎熬？不是中标方，也不是承接转包的工程队，是运营商基层的具体经办员工。

一方面，要经过漫长的立项、招标、采购、设计等流程，开工常常很晚，但运营商又特别强调投资效益，于是工期就特别紧，工程进度考核和其他KPI一样威风八面；

另一方面，上述种种低价中标问题又加重了工程建设推进的难度。

压力统统集中在工程管理员这里。

他们通常连中标方都见不着，或者把工程队误认为是中标方。为了完成进度，为了所在的区县公司不被考核，为了自己的绩效，只得与工程队一起摸爬滚打，去解决工程中的各种问题。

这其中需要解决的最大的问题，无疑还是低价中标的问题。要解决这个问题，无非几种方式：

第一种，潜规则二提到的找点别的活给他干，挣点外快；

第二种，为工程队承担一些本该由他承担的成本，可现在工程都包干的没有空子可钻，工程管理员的权限很小也无力操作；

第三种，到中标方那里为工程队争取更多的利益，可这中标方都是上级公司招来的，一个工程管理员他根本就不放在眼里，根本就说不上话；

最后一种、也许是唯一可行的方式，就是允许工程质量差一些。

工程质量差一些，工程队既能省成本，又可以快一点完工。一位县公司经理在抽查在建工程时发现过街的光缆埋深不够，从自己的工程管理员那里得到的解释是：工程队就拿那么点钱，能埋下去就不错了。

大家对低价中标深恶痛绝，但似乎除了低价中标，还找不到第二种更公平合理的评标方式。

要割除低价中标之弊，关键还是要破除三个潜规则。不对层层转包听之任之，要么真正对转包说不，以零容忍的态度整治转包；要么承认转包行为并对其规范管理；或者直接给予小的工程队投标的机会，直接与众多小工程队发生关系。

没有了层层转包，第二个潜规则也就没有了用武之地。不能让基层的工程管理员来为低价中标的众多问题埋单，要改变他们的观念，更要对他们更多的支持，要让他们抽身于与工程队的纠缠，按合同、按原则去管真正的中标方。

说到底，低价中标的问题还是运营商的管理问题。如果禁绝了层层转包，低价中标者为了履约就真会巨亏；如果基层的工程管理员能严格按规则、合同管理，不错位地去为工程队想办法节约和增收，工程队无利可图就不会去承接低价工程。没有了低价中标者生存的土壤，就不会有人报出匪夷所思的低价了。