携号转网将促进电信业有效竞争

等多种复杂因素的影响，而且从海外情况看，携号转网效果差异很大，因此仅靠它改变失衡的市场格局不现实。工信部电信管理局相关人士表示，携号转网是一个庞大的系统工程。在我国，由于移动网络技术体制和竞争态势复杂，携号转网带给电信市场的影响较难衡量，如何保障用户权益，保证电信市场有效竞争，还需要持续探讨。

工信部电信研究院一份调查显示，若全国按海南的试点方案实行单向携号转网，将会对市场格局产生较大的影响：中国移动用户市场份额将下降7.4个百分点，中国联通和中国电信则分别增加2.0个和5.4个百分点。若全国按天津的试点方案首先实行双向携号转网，则市场格局变化并不十分明显：中国移动用户市场份额仅下降3.4个百分点，中国联通下降1.1个百分点，中国电信上升4.6个百分点。这表明，相对双向携号转网而言，实施单向携号转网对市场格局的影响更为显著。

携号转网拉开了主管部门建立良性竞争机制的序幕。业内人士认为，电信业有效竞争规则应是兼顾促进3G创新业务发展和破除行业垄断运营两方面。当前一家独大的电信市场格局下，主导运营商可以用"烧钱"的方式砸市场、抢用户，保证名义用户的数量庞大，其它两家运营商难以直接竞争，也可能使3G发展丧失后劲，将行业推向空心化的深渊。尽快建立电信业竞争规则，推动运营商回归到客户需求导向上来，3G才可能实现健康有序的发展。