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中国三网融合须从监管入手

时间:02-21 来源:网络通信中国 点击:

在去年因创纪录投资3G网络和激烈争抢客户而导致利润大幅下降之后,中国的电信运营商需要一种提振。

  可是,尽管中国移动(China Mobile)、中国联通(China Unicom)和中国电信(China Telecom)的资本支出今年将从高点回落,但这三家大型电信运营商正准备迎接下一个挑战。此次挑战不是来自它们之间的彼此竞争,而是来自外部。

  今年1月,仅仅在发放3G牌照、由此启动电信业竞争一年后,中国政府就宣布将推动电信、广播和互联网三网融合。中国政府表示,融合的目的是打破三行业之间的监管壁垒,允许广播电视企业开始提供电信服务,以及电信运营商提供影视内容。

  中国国务院表示,最早将在今年开展区域性试点,并将在2013 年到2015年间完成三网融合。

  尽管许多国家都在推动所谓的"三重服务"(triple play),但分析师表示,中国提供了不同的机遇和挑战。

  北京电信咨询机构BDA副总监方美琴表示:"这里不存在我们所知的国外的那种内容消费习惯,如付费电视,一定程度上是因为政府对电视节目的严格控制。"

  与其它两个行业相比,并不隶属同一家监管机构的电信运营商处于有利位置,因为这些运营商已经向自己的3G客户提供了越来越多的内容组合。

  中国电信还一直在广泛开展网络电视(IPTV)业务--通过宽带向用户提供定制的电视节目。然而,中国电信目前只对IPTV上的股票交易等增值服务收费。

  与广播电视业相比,电信运营商还有另外一个优势--通过自己的专有网络,他们可以提供更高的带宽。

  互联网视频平台以及影视内容制作集团也认为,他们可以受益于三网融合。

  中国最大的视频网站第一视频(VODOne)董事长张力军表示:"我们是内容整合商,随着三网融合,新的市场和内容发布渠道将应运而生。"

  然而,一些分析师警告称,有线电视运营商和广电企业进入电信服务的举措,可能对那些经营固话服务的运营商造成威胁。

  花旗集团(Citigroup)电信业分析师孟昕(Michael Meng)表示:"新的三网融合政策将为宽带互联网接入市场引入竞争,而这块业务是固话运营商的唯一增长引擎,它们在该市场占据着近乎垄断的地位。"

  孟昕认为,中国电信损失业务的空间最大,其次是中国联通,而中国移动总体上将是赢家。

  最终结局将取决于新的监管框架。由于国务院迄今仍未采取任何行动,解决相关行业的两家监管机构之间的长期冲突,新的监管框架仍悬而未决。

  监管电信运营商的中国工业和信息化部(Ministry of Industry and Information Technology)旨在促进国内技术创新,加强电信和IT基础设施,提升网络设备和其它电子产品的需求。

  但中国国家广播电影电视总局 (State Administration for Radio, Film and Television)的宗旨是建设文化产业,在寻求保持内容审查的同时,推动广电企业和内容制作商的发展。

  两家监管机构之间的对立,已经阻碍了中国移动电视的发展。

  分析师表示,为了完全释放三网融合的潜力,监管职能将不得不进行合并,由一家机构监管。由于该监管机构还将负责审查事宜,共产党的宣传部也肯定会参与决定其结构。

  北京艾瑞咨询集团(iResearch)分析师刘亮表示:"只有及时采取此类政策层面的步骤,才有可能在5年内实现目标。"

发布者:小宇

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