2009年工业和信息化工作总体要求

全国工业和信息化工作会议今天在京召开。这次会议是工业和信息化部成立后召开的第一次工作会议。工业和信息化部部长李毅中作了题为《应对困难和挑战，确保平稳较快发展，坚定不移走中国特色新型工业化道路 》的报告。

李毅中部长在报告中提出2009年工业和信息化工作总体要求。

明年的工作任务异常繁重艰巨。应对困难和挑战，关键是要上下同心、协调行动、形成合力。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，做到职责到位、工作到位、作风到位，为完成明年各项任务提供坚实的保障。

第一，全面落实部"三定"职责。国务院赋予我部6个方面的职责，从国家发展改革委划入11项职责，在"三定"规定中具体细化为15项主要职责。这些职责能否真正落实，不仅是坚决贯彻国务院机构改革方案的大事，也是我部在新型工业化道路中正确履职的最基本条件。面对任务，只能迎难而上，不能临阵退却。工业和信息化部将责无旁贷地承担起工业发展和行业管理的重任。 "三定"规定来之不易，已定的职责落实到实际工作中还要付出极大努力。目前相关职责还没有完全到位，包括基本制度、详细职责、信息网络、行政许可、基金资金等。要坚持不懈，积极进取，加快磨合，理顺与各方面工作渠道和流程。"有为才能有位"，只有在应对金融危机的考验中，通过努力取得良好的工作业绩，才能真正使我部"三定"规定落实到位。

工业和信息化系统的各项工作要置于经济社会发展大格局之中，自觉服从宏观调控，加强行业管理。要从习惯于干预微观经济的思维定势中解放出来，恪守"不干预企业"、"不走老路"，推动政府部门职能转变，加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，维护企业市场主体地位。坚持依法行政，加快推进制定电信法、船舶生产管理条例、信息安全条例等法律法规，完善工业、通信业和信息化法律制度。推行政务公开，办好门户网站，加强网络化条件下的保密管理。加强机关党的建设和队伍建设，深化学习实践活动，解决突出问题，提高队伍素质，促进业务工作。加强党风廉政建设。强化财务管理和审计监督。进一步做好机关后勤和离退休干部工作。

第二，加强与地方经委等相关部门的工作联系和业务指导。地方经委、信息产业厅、中小企业局、信息化办、通信管理局、国防科工办和烟草局，是我们在各地必须紧紧依靠的基本力量。当前，地方机构改革正在进行，上海等地已经开展了有益探索。我们支持地方从实际出发，因地制宜，合理设置，不强求完全一致。落实中央的精神，各地要加强对工业和信息化的统筹协调，建立体系完整、权责一致、运作顺畅的行业管理体系。地方经委已经具有的投资管理、经济运行协调等职责，改革中不要再分散。省市各相关部门要主动向地方党委、政府汇报，提出合理建议，推动科学设置组织机构。各相关部门之间在工作中要加强协同配合，形成合力，树立工业和信息化系统的良好形象。

第三，充分发挥部属单位的支撑作用。部属各单位要紧紧围绕部的中心工作，建立决策咨询支撑和运作体系，加强前瞻性、方向性重大课题的研究，加强解决实践性、针对性问题的研究，完成部交付的工作任务，确保决策、措施执行顺畅有效。抓好科研、标准、咨询服务及新闻出版等业务，改革创新，转换机制，严格管理，提高服务能力。部属高校要稳定办学规模，加强专业学科和师资队伍建设，提高教学质量，自觉推进产学研合作，加强高层次人才培养。部机关要重视各单位的班子建设，密切业务指导，加大对直属单位管理、改革、发展、队伍建设各项工作的支持。

第四，充分发挥行业协会等中介组织的服务功能。行业协会等中介组织是行业管理体系的重要组成部分，是部履行职责必须依靠的支撑力量。部有关司局要加强筹划和组织，通过委托服务、购买服务等方式，密切与协会的联系，加大支持，加强指导。各协会要切实履行好服务企业的宗旨，发挥自身优势，协助政府加强和改善工业行业管理。注重重大问题的调查研究，做好信息收集、分析预测等工作，当前尤其要加强产业运行态势的跟踪分析，及时提出促进平稳较快增长的政策措施建议。切实加强行业自律，确立市场诚信体系，规范企业市场行为，防止同业恶性竞争。进一步转变观念，改革体制，创新机制，加强自身建设，探索形成符合社会主义市场经济要求的中介组织行为规范。

第五，树立求真务实、顽强拼搏的工作作风。应对当前国际