李进良：重复投资是电信运营商竞争突出问题

建孤岛式的第三代移动通信覆盖区，再逐步演进，逐步扩大到全地区、全省以至全国。比较理想的部署办法是切块分工高速合建TD全国网。要调动所有运营商的积极性同时展开建设TD网络，按游戏规则，加入的游戏者越多，竞争越激烈，游戏普及的速度就会越快。建议采取不同地区分配一定频段给不同运营商建设的方式。进行这样切块之后，所有运营商都可以在不同地区分头建网。这样做的好处是：首先，在全国一盘棋的分工合作下可以很快建成一个TD全国网；其次，可以避免重复建设；第三，可以促使制造商对所有频段的TD设备都进行开发生产，形成完整系列；第四，也为促使不同运营商间的漫游作好准备，因为在这种切块分建的前提下，只有进行运营商间的漫游才能解决全国漫游的问题。

　　在吸取中国2G建设的教训并借鉴国际3G建设的经验的基础上，提出集约化建设的理念。要求各个运营商灵活应用各种基站的先进技术，依托本身所拥有的基站资源，充分利用已有的2G通信网络来建设3G网络，实现移动通信基站网络资源共享，借以保证用户业务的连续性；

　　三、中国3G网络建设如何解决重复投资问题？

　　在即将启动3G网络大规模建设的今天，技术条件截然不同，认识水平已经大大提高。

　　首先我们通过20年建设移动通信全国网所交的学费，吸取了竞争正反两方面的经验教训，懂得了必须在共同建设中国和谐社会的前提下，规范竞争，以求合理高效建设3G全国网络。

　　其次中国在3G领域提出了具有自主知识产权的TD-SCDMA，在三大主流3G国际标准中脱颖而出，理论和实验均显示5大，产业化急起直追，已经排除规模网络技术应用试验出现的一个个问题，胜利前进。特别是TD-HSDPA更是优势突出的3.5G系统。

　　第三，电信十年改革，形成了全球数一数二的GSM、CDMA、PHS等2G移动网。因此，今天完全可以及时总结中国移动通信网络建设和运营的经验和教训，在充分利用2G移动网的基础上，提出合理的中国3G建网的方针、政策、战略、规划和措施，借以促进中国的3G建网能够健康有效的发展。

　　对未来建设全国移动通信网络这样一项伟大艰巨任务，首先要能发现问题，解剖问题找到要害，更为重要的是要能解决问题，提出克服上述严重问题的思路、办法和措施。

　　1.科学规划、规范管理是中国3G网络建设的主要内涵

　　电信重组通告的指导思想是："以发展第三代移动通信为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。"并且明确了"改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。"

　　电信重组之后中国移动、新联通、中国电信三家新的电信运营商如何发展3G有下列几种选择：

　　(1) 中国移动建TD-SCDMA网，新联通建WCDMA网，中国电信建cdma2000网，共3张3种标准的3G网；

　　(2) 中国移动建TD-SCDMA网，新联通建TD-SCDMA网，中国电信建cdma2000网，共3张2种标准的3G网；

　　(3) 中国移动建TD-SCDMA网，新联通建TD-SCDMA网，中国电信建TD-SCDMA网，共3张1种标准的3G网；

　　(4) 中国移动、新联通、中国电信合建TD-SCDMA网，只1张1种标准的3G网。

　　从重复投资角度分析，显然总投资(1)> (2) > (3) > (4)，(4)是最佳方案

　　今天完全有必要将十倍于三峡工程的3G全国网作为一个规模宏大的系统工程进行科学规划。首先按照所选定的3G技术体制标准必要的频谱需求、经营3G企业准入的合理数，根据中国规划的3G频段同时考虑未来2G频段的利用，及时作出科学合理的3G频率分配规划。

　　以往2G网络的建设是依据通信需求的不断扩大，而采用"多次规划、逐期扩容"的策略。今天完全有可能通过现有通信需求分析，基本确定未来3G业务需求的规模及分布，从而能够科学地进行3G网络规模及分布的规划；以满足全国众多的手机持有者，均在较低发射电磁辐射的环境下，实现可靠的移动通信。在此基础上，组织所有3G运营商采用"一步规划、分步实施"的策略进行3G基站站址规划。在站址选择上要尽量利用原有2G网络的资源，同时要考虑城市市政建设和新农村建设规划的相关环境要求，使未来的基站与当地的环境和谐成为风景的点缀而不是累赘。

　　有了科学规划只是奠定了一个可以良好发展的基础，但能否付诸实施，必须有基站管理方面的保证，在这方面建议采取规范管理、制度保证、政策扶持、和谐发展等策略。基站设台必须经当地无线电管理机构进行资料审查，办理设台审批手续；这样才能确保不会重复建设，有效促进基站共建。同时还要经城建、环保等部门的审查，这样才能确保美化环境。

　　2.切块分工高速合建TD全国网是中国3G网络建设的理想部署

基站建设重复浪费主