李进良：重复投资是电信运营商竞争突出问题

和设备，浪费了大量钢材和土地。一座铁塔(或机房)需投资约30万元人民币，在现有的基站中，如果1/2共建共用，便可以节省资金600多亿元。

　　按照一个基站占用100平方米 计算，这些基站共占用了约4000万平方米 的土地资源，折合耕地面积60000市亩，折合国土面积40平方公里，已接近两个澳门特别行政区的总面积(23.6平方公里)。

　　这是多么令人触目惊心的浪费！重复建设造成了浪费国家大量建设资金、降低投资回报率、拉大城乡电信差距、占用稀缺资源、增加网络安全隐患等五大不良后果。

　　中国3G网络建设估计还需要40万个移动通信基站，由于缺乏设施资源共用机制而各自行动，应该怎么办？

　　三、中国3G网络建设如何解决重复投资问题？

　　在即将启动3G网络大规模建设的今天，技术条件截然不同，认识水平已经大大提高。

　　首先我们通过20年建设移动通信全国网所交的学费，吸取了竞争正反两方面的经验教训，懂得了必须在共同建设中国和谐社会的前提下，规范竞争，以求合理高效建设3G全国网络。

　　其次中国在3G领域提出了具有自主知识产权的TD-SCDMA，在三大主流3G国际标准中脱颖而出，理论和实验均显示5大，产业化急起直追，已经排除规模网络技术应用试验出现的一个个问题，胜利前进。特别是TD-HSDPA更是优势突出的3.5G系统。

　　第三，电信十年改革，形成了全球数一数二的GSM、CDMA、PHS等2G移动网。因此，今天完全可以及时总结中国移动通信网络建设和运营的经验和教训，在充分利用2G移动网的基础上，提出合理的中国3G建网的方针、政策、战略、规划和措施，借以促进中国的3G建网能够健康有效的发展。

　　对未来建设全国移动通信网络这样一项伟大艰巨任务，首先要能发现问题，解剖问题找到要害，更为重要的是要能解决问题，提出克服上述严重问题的思路、办法和措施。

　　1.科学规划、规范管理是中国3G网络建设的主要内涵

　　电信重组通告的指导思想是："以发展第三代移动通信为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。"并且明确了"改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。"

　　电信重组之后中国移动、新联通、中国电信三家新的电信运营商如何发展3G有下列几种选择：

　　(1) 中国移动建TD-SCDMA网，新联通建WCDMA网，中国电信建cdma2000网，共3张3种标准的3G网；

　　(2) 中国移动建TD-SCDMA网，新联通建TD-SCDMA网，中国电信建cdma2000网，共3张2种标准的3G网；

　　(3) 中国移动建TD-SCDMA网，新联通建TD-SCDMA网，中国电信建TD-SCDMA网，共3张1种标准的3G网；

　　(4) 中国移动、新联通、中国电信合建TD-SCDMA网，只1张1种标准的3G网。

　　从重复投资角度分析，显然总投资(1)> (2) > (3) > (4)，(4)是最佳方案

　　今天完全有必要将十倍于三峡工程的3G全国网作为一个规模宏大的系统工程进行科学规划。首先按照所选定的3G技术体制标准必要的频谱需求、经营3G企业准入的合理数，根据中国规划的3G频段同时考虑未来2G频段的利用，及时作出科学合理的3G频率分配规划。

　　以往2G网络的建设是依据通信需求的不断扩大，而采用"多次规划、逐期扩容"的策略。今天完全有可能通过现有通信需求分析，基本确定未来3G业务需求的规模及分布，从而能够科学地进行3G网络规模及分布的规划；以满足全国众多的手机持有者，均在较低发射电磁辐射的环境下，实现可靠的移动通信。在此基础上，组织所有3G运营商采用"一步规划、分步实施"的策略进行3G基站站址规划。在站址选择上要尽量利用原有2G网络的资源，同时要考虑城市市政建设和新农村建设规划的相关环境要求，使未来的基站与当地的环境和谐成为风景的点缀而不是累赘。

　　有了科学规划只是奠定了一个可以良好发展的基础，但能否付诸实施，必须有基站管理方面的保证，在这方面建议采取规范管理、制度保证、政策扶持、和谐发展等策略。基站设台必须经当地无线电管理机构进行资料审查，办理设台审批手续；这样才能确保不会重复建设，有效促进基站共建。同时还要经城建、环保等部门的审查，这样才能确保美化环境。

　　2.切块分工高速合建TD全国网是中国3G网络建设的理想部署

　　基站建设重复浪费主要是浪费时间、资金和资源，即人、财、物。而与无线基站相关的资源主要有频谱、国土和天面。由于人民群众环保意识的加强，因此，如何合理建设移动通信基站，不仅仅是移动通信网络部署的一个关键环节，更与构建和谐社会有着密切的联系。

对我国未来3G建设提出分前期、中期、后期各有侧重的基站演进方案。首先在一些有需求的大、中城市