发改委提交3G报告：建议发4张牌照

关于运营商之间进行整合的传言由来已久，"四合二"或者"六合三"的方案此前一度在北京闹得沸沸扬扬。本月初，政府宣布对三大运营商高层进行轮换时，类似传言又开始潜滋暗长，一些资深人士更认定这是电信产业结构性重组的前兆。

　　高盛在随后的分析师报告中推测，出于"平衡"的考虑，中国政府可能在明年一季度宣布重组的方案。高盛的分析师在报告中称，将联通现有的GSM与CDMA网络分别拆分给中国电信和中国网通似乎是一种可行的做法--除可以减少3G的投资外，还能平衡运营商之间的力量对比从而减少竞争。报告甚至断言，考虑到产业重组需要6到12个月，因此中国政府将在明年第四季度发放3G牌照。

　　事实上，一些利益集团早在游说政府将联通手中并存的两张移动网络进行分拆。该观点认为，同时经营两种不同制式的网络，对于联通来说有浪费的嫌疑，另一方面，固话运营商为进入移动市场又另外搭建技术落后的PHS网络从而造成目前中国的电信市场的混乱局面。GSM协会的一位高级顾问较早前接受记者采访时就说："中国政府要发3G牌照，联通两网并存的现状必须得到解决。"

　　但联通方面对上述观点表示出最强烈的反对，该公司一位高级管理人士称，分拆联通的做法同政府当年组建联通来打破电信市场垄断的初衷相违背，"这实际上是否定了上届政府关于电信体制改革的决定"。

　　也有分析师认为，分拆联通未必可行，但利用联通的闲置资源却是可行之举。安邦集团的电信分析师指出，因为考虑大规模的重复建设问题，导致巨大的资源浪费，引发过度竞争，所以决策层在发放3G牌照时会相当谨慎。但这并不构成电信业再度重组的理由。因为通过互联互通，中国电信、网通以类似"虚拟网络运营商"的形式租网络经营；或者让两家公司共建一个网络，在网络建设上实施变相的"四合二"，都是可行的方案，有助于运营商之间互相交换网络资源，盘活国有资产。而且，电信业刚进行完分拆，又谈整合，外界对决层的决策力的信心会有一个很大冲击。

　　来自权威渠道的消息表明，有关机构正多方征求意见，探讨电信业下一步整合的可能性。这个消息对于翘首以待的设备商来说似乎又是一个重大的打击。