ITU标准：中国力量不断走强

全问题日渐突出。解决ICT安全问题需要有这样的总体思路：首先是不惟技术性，技术是必要的但不是充分的。其次是全员性，安全是所有人的事情，不只是安全专家的工作。第三，管理层应当发挥作用，应该由管理层而不是技术层实施安全决策。第四，安全是风险管理，是一种关注正确的事情的艺术。

　　ICT技术标准应该是国际标准，最适用的标准应该成为国际标准，监管和法律实施应该是国家或地区事务。目前涉及ICT安全标准的开发组织有很多，包括ITU-T、ISO/IEC JTC1、IETF、OASIS、3GPP/3GPP2等。ICT安全标准体系包含的内容非常丰富，有ITU-T建议、 ISO/IEC JTC1 SC27、RFC2828等，现有的标准主要包括通用的ICT安全指导文件、安全体系结构、安全管理标准与指南、安全评估准则、安全协议标准、PKI与目录标准等。

　　ITU-T研究组的安全研究主要由SG17(通信系统安全先导研究组)负责。SG17负责协调安全研究工作，开发核心安全标准。目前已形成的建议包括：安全体系结构、模型、框架、开放系统协议(X.800系列、X.270系列)、可信任第三方业务(X.842、X.843)；公钥与特性证书框架(X.509)。目前SG17的研究焦点在于身份鉴别(X.509)、端到端通信的安全体系结构、电信生物测定、安全管理、移动安全。ITU-T SG17即将与ISO/IEC在网络安全管理、网络安全体系结构、使用安全网关的网络之间的安全通信、远程接入、使用虚拟专用网的网络之间的安全通信等信息安全标准方面展开合作。在ITU-T中除了SG17外，还有SG2、SG4、SG9、SG19等多个研究组涉及到了信息安全问题研究。

　　目前ITU-T SG17在ICT安全标准领域正在开发以下课题：

　　Q1，具有QoS管理能力的端到端组播通信；Q4，通信系统安全课题；Q5，安全体系结构与框架；Q6，互联网安全；Q7，安全管理；Q8，电信生物测定；Q10，ASN.1与其他数据语言；Q11，规范与实现语言；Q12，需求语言；Q13，系统设计语言框架与统一建模语言(UML)；Q14，测试语言、方法和框架；Q15，开放的分布式处理(ODP)。

　　信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副所长 续俊旗

　　利用影响力传播中国电信监管经验

　　ITU-D第一研究组名为"电信发展战略和政策"，第二研究组名为"电信业务和网络的发展与管理"。2006年ITU-D研究组会议基本情况：第一、第二研究组2006年-2010年研究期第一次年度会议于2006年9月4日至9月9日在瑞士日内瓦召开。本次会议确定的主要议题是通报"2006世界电信发展大会(WTDC 06)"全会的会议精神以及TDAG会议的相关决议，细化研究课题的内容框架，审议上年度最终课题研究成果，并讨论通过上年全会的总结报告，通过报告人组的报告及项目组会议报告，处理与其他领域相关机构的合作事宜。

　　从中国代表团最近几年参与ITU-D研究组情况来看，工作重点在以下几个领域：普遍服务问题，包括宽带接入的技术和管制政策；融合性业务的许可和授权管制；国内电信主管部门对电信法律、规则和规章的执行和电信发展对就业的影响；保护信息和电信网络安全；3G的实施以及在发展中国家实现超3G信息共享。

　　参加ITU-D研究组对中国而言有着很强的现实意义。第一，ITU-D是国际电联的重要组成部门，其活动主要是服务于发展中国家的需要。第二，ITU-D研究组研究的问题，都是当前各国包括发展中国家在电信发展中所普遍面临的重要的战略、政策、技术和业务管理问题。第三，参加ITU-D的活动并发挥重要作用与中国的大国地位相符，也是中国应承担的国际义务。第四，可以将当前我国电信发展与监管所面临重大研究问题纳入ITU-D的相关研究课题，使得国际资源为我所用。

　　中国目前在ITU-D取得了很大的成就。经过近几年的经验积累，我们取得了长足进步，这主要体现在如下方面：

　　积极贡献输入文稿。在2006年大会上提交了6篇输入文稿，分别涵盖电信监管、电信产业发展、网络与信息安全、移动通信等领域，行动文稿全部被课题组接纳入工作报告之中。

　　利用影响力传播经验。在2006年的会议上介绍了中国电信立法的有关内容，引起了报告人的高度关注。另外，研究组成员们对于中国的宽带接入技术、VOIP监管、无线宽带应用等方面的进展和政策也有较高的兴趣。

　　专家队伍快速成长。我国参加ITU-D活动的代表团专家成员来自政府、研究机构、企业等不同层面，全部是各自专业领域的骨干人才，具有较高的外语水平和专业技能，能够自由顺畅地对外交流沟通，预期不久将能够形成具有国际影响力的专家队伍。随着贡献度的提高和能力的增强，已有4位专家代表成为重要课题的报告人或者副报告人。

上述迹象表明，中国已经成为ITU-D内部研究组活动的重要力