光伏双反不断，中国公司都学会了“见招拆招”

（三）对我国国内经济产生不良影响

美国频繁对我国产品实施"双反"调查，我国产品受阻于国外市场，势必返销国内市场，导致内销市场竞争加剧。由于出口产品被征收高额反倾销税、反补贴税后，其国外竞争力下降，国外市场逐渐丢失，其产品将与本国原有的产品重新抢夺国内市场，造成国内市场供求失衡，价格下跌，产品严重积压，工厂被迫停产，大批工人失业，这将严重影响国内产业的正常发展。

"双反措施"对我国利用外资也有一定程度的影响。近年来，三资企业的产品不断被诉，如彩电、化工类产品，这些产品的出口受到影响将在不同程度上减少或失去国外市场，部分企业则被迫减产、停产或转产，直接损害了外商的经济利益，恶化了我国的外商投资环境，从而影响外商在华投资的信心。

与反倾销措施相比，反补贴作为新型贸易壁垒对一国外贸出口和经济发展具有更大的危害性。补贴是政府行为，所以反补贴的调查对象是政府的政策措施，反补贴调查会影响被调查国的贸易和产业政策、宏观经济政策甚至总体经济战略。

同时，反补贴的调查范围更加广泛。反倾销仅涉及特定企业或产品，而反补贴的调查范围则可能是接受政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链，对国内经济的危害更大。同时，为了应对反补贴调查，一国政府必须逐步调整相应的贸易和产业政策，这种调整将在长时间内对一国经济、政治、社会发展产生巨大影响。

对于产生的这种不利影响，我国在应对大国"双反"措施时应该采取什么措施来应对呢？

1、建立信息系统和产业损害预警机制

预警机制的作用在于防患于未然，即"为之于未有，治之于未乱"。与费劲周折的磋商、应诉成功或遭受反补贴反倾销调查再进行补救相比，通过预警机制于无形中化解贸易摩擦显然是最佳选择。因此，我国政府首先应该构建"双反"的应对平台，有效进行风险识别和防范；其次，应该建立和健全"四体联动"的工作机制，协调好各方的优势，使中国出口产品有效避免遭遇

2、敢于面对"双反"调查，据理力争

充分利用WTO争端解决机制。对于每一个WTO的成员，都有权利用WTO的争端解决机制来解决与他国的贸易摩擦问题。因此，一旦遭遇外国对我国的出口产品滥用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施，我们应该用WTO的争端解决机制，来努力争取公正的裁决，迫使美国改变其实施不公平贸易的错误做法，维护我国的经济利益。

尽快培养掌握WTO相关法规知识的专门人才，并扶持一批相关的研究机构。加大力度研究WTO成员间反倾销与反补贴争端案件，尤其是发达国家与发展中国家之间的争端案件。必须有一大批专门人才能掌握和了解案件的缘由、WTO争端解决机构的程序以及案件涉及的反倾销和反补贴等协定，以便今后我们从容地应付贸易摩擦局面。抓好企业反倾销、反补贴等方面的培训工作。与此同时，要大力普及倾销和反倾销、补贴与反补贴知识，尤其要让从事贸易、经济的人员了解和掌握倾销和补贴的内容，并培养一批懂外语、精通反倾销、反补贴知识的律师和其他法律工作者。

3、完善相关法规

一是完善现有反倾销、反补贴法规，制定保障措施法规。政府应加强对反补贴的研究，同时规范本国政府和企业的经济行为，避免实施禁止性补贴和可诉性补贴，通过不可诉补贴来实施改革发展战略，降低遭到反补贴诉讼的风险。反倾销和反补贴调查的核心是倾销和补贴信息的收集，还有倾销和补贴行为的认定过程。美国、欧盟作为全世界反倾销、反补贴措施的最主要使用者，已在密切地关注和搜集中国各类政策和信息。

4、在市场经济地位获得承认的问题上，仍要积极主动

因为市场经济建设是我国的大政方针，最终还是得让WTO其他成员确认我国的市场经济地位。但在此过程中，不能急于求成，否则会付出很大代价。同时要充分理解有关成员的法律条文，采取灵活机动、各个击破的方式，让企业积极参与企业和行业的市场经济地位认证，最终使企业成为独立、负责任的市场参与者。

5、加强企业出口自律工作

加强国内企业之间的协作，整合资源，选择合适的国外销售代理商，也必须通过对外直接投资的方式来丰富进入国际市场的方式。组建同类产品利益联盟和出口协作联盟，利益共享，风险共担；避免压价竞争，利剑自伤，招致国外反倾销，自毁长城。从而降低国外反倾销起诉机率。监督和规范企业出口竞争秩序和压价行为。

6、提高企业的国际竞争力

（1）生产方面，改变"中国制造"低端模式。中国出口依然存在结构性问题：自主知识产权和自由品牌少，低端产品多，缺乏核心竞争力；机电产品和高新技术产品占出口比重不高等。而"中国制造"产品质量和食品安全问题最近不断受到海外媒体质疑也表明"以质取胜"，而不是以低价格取得市场份额的重要性，中国迫切需要企业通过技术、观念创新，并更多地借助高质量、高技术产品来参与到国际竞争中去。

（2）、营销方面，变"以廉取胜"为"以质、产品差异取胜"。目前我国出口企业应该改变现有的低价出口竞争策略，变"以廉取胜"为"以质、产品差异取胜"，主动调整产品结构，努力提高出口产品的技术含量和附加值，避免完全同质产品的低价竞争，实现产品差异化，来有效抵御国外的各种贸易保护措施。

（3）、国际市场开拓方面，转变市场进入方式。为规避越来越多的"双反"调查，中国企业应该转变市场进入方式，即由对外直接出口产品转向在国外直接投资。这种基于避免贸易保护壁垒而发生的对外直接投资，可以称其为跳跃关税的外资。这样的投资方式，可能加强我国和外国企业的竞争，由此减少、消除、甚至倒转西方国家或联盟的政策给其本国企业的保护作用。

"减少贸易摩擦，关键还是要加快行业的整合重组和技术进步，真正实现由规模取胜过渡到以技术取胜，只有具备了更大的竞争力才能被国际市场接受。"