数据拥塞，PDCH可用带宽0K，求指导

如题。
华为 GSM。做KPI时，发现部分小区数据业务拥塞。小区PDCH信道配置充足，监控信道实时状态，发现PDCH信道申请业务时，出现可用带宽：0K现象，基站传输配置充足，如10块载频配了3条传输，传输误码率正常，无故障，空闲时隙充足，有200余条空闲时隙。具体现象如图，求指导，谢谢！