Activate PDP Context Reject

这里指的是资源不足，具体是RNC的资源 还是 SGSN的资源。

由于这条消息是从核心网下来的，基本可以排除RRC层的问题，也就是说不是RNC的问题，问题可能出在SGSN/GGSN，在SGSN的可能性大一点，因为PDP的管理是由SGSN管理的：This cause code is used by the MS or by the network to indicate that a PDP context activation request, secondary PDP context activation request, PDP context modification request, or MBMS context activation request cannot be accepted due to insufficient resources.

应该先检查RNC方面的问题...

指的是核心网侧的，SGSN、GGSN