为什么小区重选时的参数“惩罚时间和“临时偏移”均作用于当前小区错了呢，请高手详细解答啊？

如题。
因为PENALTY_TIME是TEMPORARY_OFFSET作用于参数C2的时间，但看到一道题说这两参数均作用于当前小区错了，百思不得其解，请高手解答啊，谢谢了！

还看到资料说业务量小的小区TO一般建议设置与CRO相同或略高于CRO，这不是使得C2更小了吗，怎么能该小区吸收业务呢？

作用于idle模式邻区中的小区，TO一般设置为0，要知道TO的步长为10呀！！

TO作用于邻小区，看资料没有明显给出这个啊，谁有相关资料麻烦发一下，谢谢了