EVDO一张卡上网正常，一张不正常，有可能是什么导致？

如题。
EVDO一张卡上网正常，一张不正常，相同地点，相同时间，有可能是什么导致？且不正常的那个号码测试时切换很频繁，换成正常卡时又很好，救命啊？大神们？用户已经换过卡，而且用不同的终端都测试过了，还是一样情况

有可能欠费了。