基站附近电平值低

基站塔高25米 机械下倾角9度 电子下倾角0度 

发射机故障呢？天线有问题？

你确定没阻挡？没阻挡是不应该这样的，这个站高，这个下倾角，完全不应该是你测的这种情况，建议检查基站的功率等级和功率类型，还有到站下面去测下，看下站下面的电平如何，不过按你现在的测试情况来看，在站下面估计电平也好不了多少，如果基站功率等级和类型都合理的话，报维护检查天线和馈线，很可能是这方面的原因。

检查天馈线是否连接有问题，是否存在互调干扰，查看后台的参数是否正常，载频是否有隐性故障，上塔检查下倾角和电下倾是否正确，用手机上塔在天线正前方测试一下看电频是否正常。

检查基站功率

检查基站功率

功率、阻挡、开馈、载波等好多原因呢。。。

这种应该不算是塔下黑……
楼上说的都有道理，我补充一下：
查看天线方位角是否正常；查看是否存在驻波告警；看看测试手机是否接受正常（重启或者更换手机）。