信号还可以，但经常起呼不成功，基站设备没有问题，这个关拥塞引起吗？

楼主这种问题，其实很简单的。
首先信号可以，说明前向链路覆盖正常；
起呼困难，说明反向链路存在一定的问题；
建议楼主多从前反向链路不平衡的角度来思考、分析问题。

可能是因为拥塞 但是上行干扰咋样呢

检查一下TA设置

可能是上行链路存在干扰

后台网管提取一下上下行平衡测量数据

问题描述确实比较简单，所有要准确定位比较难，建议平时多做总结。
下面是我对日常测试介入问题的总结：
起呼问题：
Ø  覆盖导致的接入问题
对于覆盖导致的接入失败，首先解决覆盖问题，一般覆盖问题解决后接入问题也相应的解决。
Ø  干扰导致的接入问题
对于干扰导致的接入失败，需要查找干扰源，一般消除干扰后接入问题也相应的得到解决。
Ø  功率参数设置不合理，致使对端无法正确接收信令
对于功率参数设置不合理的问题，可以通过调整发射功率的方式解决接入问题。
Ø  设备故障导致的接入失败，包括Node B故障、RNC故障、CN故障
对于设备故障，可以通过排除故障的方法解决接入问题。
Ø  参数设置不当动作接入失败，包括参数不一致、参数设置不支持
对于参数设置不当的情况，核对两端参数，或根据失败等消息中携带的原因确定问题点，修改参数。
Ø  资源不足导致接入失败
资源不足问题，需要分析造成资源不足的原因，对于资源不足占用较大的业务，可以通过开启允许资源分配采用等效方案或允许R4业务抢占HSDPA资源等方案解决问题，分析过程中还需要确认是否由于设备问题或干扰问题导致的资源不足。
寻呼问题：
Ø  寻呼容量不够，RNC没有下发寻呼消息
1、 合理规划LA和RA范围，减少由于不合理引起的寻呼信道过载现象
2、 增加寻呼信道容量
Ø  由于功率设置不合理，导致UE没有收到寻呼消息（PICH的发射功率、PCH的发射功率）
对于功率设置不合适导致UE没有收到寻呼消息的，建议提高PCH和PICH的发射功率，但功率的提高必须是多，否则将浪费功率，并增大上下行干扰。
Ø  UE频繁进行小区重选或位置更区更新没有收到寻呼消息
对于UE在某一区域小区重选频繁，可以提高测量门限、提高小区重选偏移值或者减小UE最小接收电平值等收到来降低小区重选的频率。
对于由于UE位置区更新导致的未收到寻呼，需要对位置区边界进行专题优化，主要是找出位置区边界话务高的小区，尽量减少位置区边界高话务小区的位置更新次数，从而减少由于位置更新造成的寻呼损失。此外，还可以增大周期位置更新定时器T3212的取值。
Ø  覆盖或干扰问题导致的寻呼信息接收失败
对于覆盖或干扰问题导致的寻呼成功率低，需要首先解决覆盖及干扰的问题，覆盖和干扰问题得到解决，一般寻呼问题也相应的得到解决。

干扰、下行功率配置问题、资源紧张等！

不知道楼主指的是那个网络在此以W网为依据、
首先要观察一下关联日志该小区是不是和其他小区有频繁的切换，如果存在即UE在A小区起呼后鉴权中间发生了激活集发生变化或邻区中有1A事件发生。当鉴权完成后紧接着再次上报security mode command 最终会出现鉴权模式失败即起呼失败。

先看拥塞和上下行不平衡问题，再看一下干扰。

补充下：拥塞是一个方面，看载频有无隐性故障；如单极化天线俩天线下倾角是否一致；基站连线在排查下。

关拥塞是，拥塞导致还是问开关设置。

网络不同，判别是有差异的！但大体上包括有覆盖，干扰等（故障你已排除）！需要具体根据性能指标，测试数据来判别！