23G切换失败

如题。
请教各位，在TD测试过程中，23G互操作的时候，会出现T网切G网的时候，并没有切到最好的小区，在测量控制和实际切换的小区不是同一个？

测量控制只是告诉UE对哪些小区进行测量，具体TD-->GSM的目标小区由测量报告获知，是否是最佳小区应该为符合23G切换的条件的邻区都可以吧。

测量控制只是告诉UE对哪些小区进行测量，具体TD-->GSM的目标小区由测量报告获知，是否是最佳小区应该为符合23G切换的条件的邻区都可以吧。

有可能信号最好的那个小区已经没有资源可以分配，所以就切换到了不是最好的那个小区。

有可能没做切换数据。