1000——1200人用一个满配（12载频）是怎么算出来的？

如题。
郁闷死，这边要求1000-1200人用12载频 哎，都不知道怎么来的，如果按照话务量算的话，肯定没那么高，难道考虑到数据业务了？注：GSM网络

那如果考虑数据业务，算法是怎样的？

如果是学校或者部队的驻地之类的地方数据业务量远远超过话务量。