惩罚是指什么？有哪些参数？

小区重选采用C2算法，C2=C1+CELL_RESELECT_OFFSET–TEMPORARY_OFFSET×H(PENALTY_TIME–T)，PENALTY_TIME为惩罚时间, 从移动台发现某一小区的信号出现后，定时器T开始置位到定时器T的值到达PENALTY_TIME规定的时间之前将按照TEMPORARY_OFFSET所定义的值给该小区的C2算法一个负偏置的修正，这种做法是用来防止当移动台在快速移动时来选择一个微蜂窝或覆盖较小的小区作为服务小区的情况。也可用来在GPRS/EDGE优化中控制小区重选。

小区重选采用C2算法，C2=C1+CELL_RESELECT_OFFSET–TEMPORARY_OFFSET×H(PENALTY_TIME–T)，PENALTY_TIME为惩罚时间, 从移动台发现某一小区的信号出现后，定时器T开始置位到定时器T的值到达PENALTY_TIME规定的时间之前将按照TEMPORARY_OFFSET所定义的值给该小区的C2算法一个负偏置的修正，这种做法是用来防止当移动台在快速移动时来选择一个微蜂窝或覆盖较小的小区作为服务小区的情况。也可用来在GPRS/EDGE优化中控制小区重选。

可以这样理解：
当某个呼叫从原小区切向目的小区，切换失败了，那么本次呼叫就有可能再次发起向这个切换失败小区切换，结果仍然可能会失败。
因此，为了不让此类情况发生，我们对目的小区进行惩罚，即不允许该呼叫在一定时间内发起向切换失败的目的小区切换。