求教高手：小弟遇到一个切换失败

如题。
小弟遇到一个有邻区关系，9412电平和质量很好，9412向9411切换失败，后又立即向他的另一个邻区发出切换成功。之间这个切换失败是什么原因？有谁指点一下。

有没有拥塞呢？
虽然电平和质量很好，但由于拥塞的话会导致部分MS切出。