G 网中对目标小区进行切换惩罚，是什么概念？

是不是也是一个限制啊。期待高手的回答。。。

切换的惩罚策略
切换失败后的惩罚策略，能有效避免重复失败，提高切换成功率。
针对小区间切换（包括BSC发起和MSC发起），对目标小区在切换失败后，在下次切换尝试时，在比较动态优先级的时候，如果小区的动态优先级相同，计算功率预算的时候，减惩罚偏移PenaltyLevOffset。如果偏移后，该惩罚小区还是排在第一（如目标小区只有它一个，或者它电平比其他的确实强很多），那么还是向这个小区尝试。
当对目标小区进行偏移惩罚时，同时启用一个计数器PenaltyCount，置为1，当再次失败的时候，计数器加1，同时偏移电平增加一个PenaltyLevOffset。
当失败次数到达一个失败尝试最大次数3并且该小区还在惩罚周期内时，该小区被过滤，应用先前的惩罚机制，不再向该小区尝试，避免不断尝试，影响切换成功率。
针对小区内切换，如果一个用户不断做小区内切换，说明该用户在该位置干扰严重，找不到合适的信道。这种情况应该在一定时间内限制其再做干扰切换。判断方法是：在定时器TMaxIHo时间内，又发生了切换，此时认为刚才的一次切换对干扰没什么改善，计数器IHoCount加1，同时重启TMaxIHo；如果是定时器超时后发生的切换，此时认为刚才发生的切换是有效的，则将计数器清0。如果计数器到了MaxIHo次，则说明没必要在一定时间内继续尝试了，可以采用小区内干扰切换惩罚的方式进行惩罚，不再进行由于干扰进行的小区内切换尝试.