LTE S1AP 为什么要这样解码？ 高手都隐身了，问题过期了也没答案。

那是ASN.1编码。

在TS36.413里有ASN.1的原码，通过ASN.1编译器，就能编译和解码。ASN.1和CSN像似， 都是对比特(bits) 编译, 你看到的另几个比特就是针对"criticality", "assigned criticality"编译.

看协议啊  肯定规定了哪个字段是什么意思 。

这就像TCP报头一样，报头中哪位代表什么只有翻协议才知道。至于位长的选择，肯定是考虑开销和信息量的权衡。