建设特高压，彻底解决华中电网季节性缺电

近几年，几乎每到3月时候，华中地区都会受到缺电困扰。而这种季节性缺电并非装机能力不足，而是电煤紧张。据了解，春节过后，湖南电煤供应形势异常严峻，全省电煤库存以每天2.8万吨速度下降。面对湖南电网严峻的电力供应形势，华中电网公司向国家电网公司电力调度通信中心申请三峡电厂超发支援。目前，湖南每日限电量呈逐渐下降趋势。

　　现状：电网丰枯季节性特征明显

　　3月以来，湖南降雨量和水库来水明显偏少，各水电厂水库已到达或接近死水位，发电能力严重受限。由于发电能力不足，湖南省已于3月21日实施有序用电措施。

　　面对湖南电网严峻的电力供应形势，华中电网公司利用三峡近期来水有所增加的有利时机，向国家电网公司电力调度通信中心申请三峡电厂超发支援。国调中心已安排三峡超发45万千瓦电力支援湖南。同时，华中电网组织电煤有所好转的河南支援湖南电网30万千瓦电力。

　　湖南季节性缺电不是华中电网个案。华中电网支撑湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆6省市3.9亿人口用电，是全国覆盖人口最多的区域电网。随着全网用电负荷的快速增长，华中地区缺电情况越来越严重。尽管水电资源丰富，但华中电网丰枯季节性特征明显。

　　建言：推进能源输送方式转变

　　近年来，华中网内六省（市）在冬春两季缺电已成常态。这也成为华中电网公司全国人大代表在参加全国两会时最常建言献策的话题。

　　今年全国两会期间，华中电网公司三位全国人大代表谢明亮、毛日峰、汤文全即重点围绕如何解决华中季节性缺电难题，从特高压和坚强智能电网建设、清洁能源发展角度出发，积极建言献策。主动向各级领导和人大代表宣传特高压电网的优越性和特殊作用，牵头组织上报了《关于加快特高压电网建设从根本上解决湖北缺电问题》的议案，联名上报了《关于促进电网建设立法的建议》《关于增大三峡分电华中比例的建议》《关于进一步推动发电权交易促进电力节能减排的建议》《关于尽快制定输变电工程环境影响国家标准的建议》《关于加强能源行业规划的建议》等五项建议。

　　“这几年，随着特高压的发展、电网的快速发展，在整个国家电网公司这个层面，电力资源优化配置能力越来越强。”全国人大代表、华中电网公司董事长、党组书记谢明亮在今年全国两会期间介绍说。

　　对策：跨区跨省发电权交易

　　2010年，湖北省政府与内蒙古自治区政府签署经济社会发展战略合作协议，约定“从2010年起步，逐年增加内蒙古向湖北输电量，到2015年达到200亿千瓦时”。据介绍，内蒙古大型能源基地距离东部负荷中心600~1500千米，是特高压输电的经济合理距离。

2010年年底，我国发电总装机已达9.62亿千瓦，其中，火电装机约占76%，非化石能源装机仅占24%。火电消耗了大致50%的煤炭资源，二氧化碳排放也占50%左右，电力行业已成为节能减排的重要领域。

　　华中电网公司总经理毛日峰称，应大力推进以节能减排目标为指导的发电权交易；尽快配套制定相应的输电价格政策；加大电网建设投入，加快特高压电网建设，为跨区跨省发电权转让提供坚强的网络支撑，促进发电权交易在全国范围内实施。

　　开展发电权交易是创新机制、降低成本、走内涵式节能减排的有效路径。发电权交易可以引导大容量、高参数、高效率、低排放发电机组替代小火电机组发电，提高能源转换效率，降低二氧化碳、二氧化硫排放，减少环境污染。开展跨区跨省发电权交易有利于扩大发电权交易规模、加大节能减排力度，有利于实现更大范围的资源优化配置，也有利于提高发电企业的经济效益。

　　访 谈

　　推行可再生能源强制配额

　　结合我国电力市场运行情况，华中电网公司总经理毛日峰建议，以法律形式对可再生能源电量在电力消费总量中所占的份额进行强制性规定，即在需求市场推行强制配额。

　　记者：如何解决可再生能源电量在电力消费总量中所占的份额的合理分配？

　　毛日峰：可以选择示范区域作为实施可再生能源电力需求配额的试点。区域的可再生能源需求配额同时也是区域内各省（市）的需求配额。需求配额约束下，可再生能源电力资源不足的省（市）会积极参与跨区跨省交易以完成目标，优先把可再生能源电力需求配额纳入本省（市）的电力电量平衡，从而保证了电网企业全额收购可再生能源电量后的需求市场，提高电网企业收购可再生能源电量的积极性和主动性。

　　记者：有什么具体措施吗？

　　毛日峰：在全国范围内实施可再生能源电力需求配额。首先确定全国可再生能源电力的配额目标，再将国家的总目标按公平、合理的原则分摊到区域或省（市）。开展可再生能源电力证书交易。设立专门的管理机构发放绿色证书。可再生能源电力证书交易可先在电网企业之间进行，取得成功经验后，可在更大范围内开展可再生能源电力证书交易。交易主体可不再只限于电网企业，其他企业也可通过可再生能源电力证书交易来体现可再生能源电力的环境价值和社会价值。