EPON和GPON支持的最大分光比能满配设备吗？

EPON最大支持64的分光比，GPON最大是128,。最近在跟基层的装机人员交谈的时候告知不能满配，否则有的用户就不能上网，我想知道是否有这种问题，如果有那实际的可用最大分光比又是多少？

问题补充：2017-3-14 12:05
分光比好像是跟传输距离有关系，也就是如果要传输的距离远，使用的分路器就要小，反之则可以选择大分光比的，至于这中间是怎么换算的，一直没找到一个准确的计算方式

按电信的分配原则是只使用一半，特别是现在每家每户要开IPTV的情况下。也就是EPON只带32用户，GPON只带64用户。