关于光缆接入工程中固网移动网如何辨别的问题，请大家多多赐教！

先交代背景：小兵此次去一个地市审查造价，当地规定决算的人工工日 熔纤费 测试费要乘以该公司上月的考核分数，及100分乘以1,97分就乘以0.97。只算固网，移动网免除！
这几天审核决算的时候小兵发现和自己理解的移动网 固网概念不同（我以为有基站连接的算移动网，没有的不算） 可这几天看资料发现很多决算做的时候关了接入工程是固网，而光交到光交的光缆工程他们都没按市公司规定走。
是我理解错了？光交到光交的光缆工程就是移动网？ 还是当地的公司再故意这么做？
请大家帮我校准一下认识！谢谢！

等待高手解答，一起学习！！