国家信息化战略纲要“三步走”，核心技术才是重中之重

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。该《纲要》被视为指导和规范未来10年国家信息化发展的纲领性文件。

在未来10年内，信息产业核心技术的突围将成为重中之重。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》（以下简称"纲要"），要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。该《纲要》被视为指导和规范未来10年国家信息化发展的纲领性文件。

《纲要》指出，我国信息化战略的总目标是建设网络强国，通过"三步走"加以实现。在"三步走"的过程中，要逐渐改变核心关键技术受制于人的局面，以实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧等战略目标，最终在本世纪中叶形成"网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为"的局面。

"在《纲要》中，无论2020年还是2025年的目标，均包括核心技术突破，这是文件的一个亮点。"赛迪智库互联网研究所副所长陆峰告诉21世纪经济报道记者，"在过去十年，我国信息化应用虽然取得了巨大成就，但关键核心技术受制于人，产业链关键环节有待突破，协同配套的产业生态环境尚未形成。我国信息化要保持长期健康发展，必须坚持技术产业和应用双驱动。而要打造自主可控的技术产业生态体系，需要战略定力，也需要战略规划，这就是本战略纲要出台的重大意义之一。"

核心技术尚缺

国家互联网信息办公室副主任庄荣文在介绍《纲要》相关情况时表示，要实现建设网络强国总目标，需要通过"三步走"。

第一步是到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。第二步是到2025年，建成国际领先的移动通信网络，根本改变核心关键技术受制于人的局面，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。

第三步是到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。

"没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全。我国信息化要保持长期健康发展，尤其是要建设网络强国，必须坚持技术产业和应用双驱动，这样安全才能保障，应用才有根基。过去我们信息化应用做得比较好，但技术产业自主可控还是个大短板，需要打造自主可控的技术产业生态体系。"陆峰强调。

他同时指出，要打造这样的生态体系，并非一朝一夕可以完成，需要做好长远规划，这就促使我国在发展核心技术产业方面既要保持战略定力，又需要做好战略规划，而这就是本战略纲要出台的重大意义之一。

香港大学SPACE中国商业学院客席讲师吴奕捷则向21世纪经济报道记者指出，拥有以核心技术为产业支撑的专利技术，中国企业才算拥有了参与国际竞争的筹码。"曾经，受惠于中国本土独特的商业法律环境，中国科技企业可在廉价竞争的同时免疫于海外的诉讼攻击。而今，以华为、联想为首的中国科技领军企业走向世界，与国际玩家全面竞争，专利战无可避免。"

其中，国家的战略规划与企业自身的创新意识均尤为重要。吴奕捷指出，中国工业的崛起过程与日本、韩国类似，首先依靠模仿先进国家的技术起步。"然而，日本企业虽然起步点是山寨，但其模仿出来的产品质量比美国更耐用，价格更便宜。当日本企业与美国产品平起平坐之后，其将研发费用比率（研发费用/总收入）由少于1%增加至高于10%，从而靠技术优势彻底击败美国对手。韩国崛起也是相同的模式。三星在依靠廉价击败日本对手后，大幅增加研发费用比率，大约在8%左右。"

而在国内，目前可以看到比较有代表性的企业是华为，2015年研发投入比例高达15.1%，大部分企业仍停留在关注产品的价格上。因此，《纲要》在产业支撑领域的核心关键技术方面的强调，可谓"应景"。

抢滩5G技术

作为通信产业的重要支撑，5G技术的发展成为业内人士共同关心的话题。

工业和信息化部总工程师张峰在解读《纲要》时指出，为了把握发展机遇，我国与国际同步启动了5G的研发，支持产业界成立了IMT-2020（5G）推进组。目前在技术研究上，我国已完成了5G愿景与需求的研究，发布了5G概念和基础架构，并在大规模天线、新型多址、网络架构等关键技术上取得了突破。

在标准化方面，我国全面参与了ITU和3GPP