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砸一百亿搞创新创业,佛山被指决心大动作小?

时间:10-23 来源:南方日报 点击:

在近日正式发布的《建设广东"互联网+"众创金融示范区工作方案》中,佛山的100亿产业引导基金被放到了重要位置。方案明确,这是为发挥政府财政资金的引导作用和杠杆作用,支持互联网金融机构创新创业,支持传统制造及商贸企业"触网"或者技术改造。

产业引导基金并不算新鲜事物,2014年8月重庆就在国内首创市场化运作模式的产业引导基金,与首批16家合作基金管理人正式签约;而佛山百亿基金的金额也不算高,今年10月,深圳宣布拟将设立总规模200亿的产业引导基金,仅为推进集成电路产业发展。

然而,佛山市还是对产业引导基金所带来的前景充满信心。佛山市金融局局长郭家新在接受记者采访时表示,希望通过100亿的产业引导基金撬动400亿社会资金,来重点推动佛山创新创业的发展,使佛山上市企业、龙头企业通过并购重组发展壮大。

4倍杠杆撬动佛山社会资金
此次100亿元规模的创新创业产业引导基金,是由佛山市与深圳创新投资集团有限公司(以下简称"深创投")、中国建设银行(601939,股吧)广东省分行合作设立。方案称引导基金将充分发挥政府财政资金的引导作用和杠杆作用,吸引金融机构资金、上市公司闲置资金及相关产业母基金入股,主要将投资于佛山市高新创投项目。

与往常简单的财政拨款形式不同,这次扶持创新创业,政府不再选择直接补贴,而是引入引导基金这种更具市场化的机制。"以前政府想加大金融服务力度,常规是通过财政拨款直接投入产业或企业当中,无论成功与否,资金都难以收回。"深创投董事长倪泽望说。

而产业引导基金则作为母基金的一种形式,通过设立相应的产业投资子基金对项目进行扶持,除了能有效保证本金回收,还能撬动更多的社会资本进入目标产业领域中。"通常配比是1:4,也就是说,财政每投资一个亿,就会有相应的4个亿社会资本投入到这个领域。"广州基金助理总裁、城发基金副总经理曹之真说。而此次百亿规模的产业引导基金,佛山财政作为引导出资20亿元,各区政府、专业管理公司、金融机构和社会募资共80亿元。

然而,在倪泽望看来,这种母子基金的放大效应不止4倍。"我们会根据不同产业设立8个-10个子基金,由子基金进行投资,母基金跟投,也有可能由子基金直接对一个项目进行投资,继续撬动更多社会资金跟投子基金项目。"倪泽望认为引导基金的"放大"效应是层层叠加。

事实上,从广州经验看来,引导基金"吸金力"不错。曹之真说,广州产业转型升级引导基金2013年成立即吸引了14家子基金申报,2014年为19家,至今年更达32家,其中包括许多国内知名创投机构。而佛山为了增加对股权投资基金项目的吸引力,郭家新还透露将会考虑在母基金的管理中做出"让利"。

为"佛山制造"寻找新利润增长点
设立产业引导基金,郭家新说佛山政府希望将钱集中一处做大做强,"以往佛山都有出台各类补贴和贷款政策,但效果并不非常明显。"加之目前佛山整个金融发展仍以间接融资为主,数据显示约90%的融资都是通过银行完成,在力推直接融资方面,股权投资不失为一个好的办法。

除了对创新创业项目的扶持以外,方案在提及资金用途时同样聚焦于传统制造企业,称将支持传统制造及商贸企业"触网"或技术改造;并瞄准了佛山上市公司,称拟通过引导基金杠杆作用,吸引上市公司闲置资金入股。

这两块同样被倪泽望所看重。"相比起广州和深圳,佛山的传统产业转型需求更迫切;另一方面,佛山多家上市企业的证券化率并不高,对于好的创新创业项目,可以进行并购。"倪泽望认为,推动创新创业项目的发展,能为"佛山制造"寻找新的利润增长点,"例如上市公司并购了好的项目后,新产业的加入能为上市公司带来更高的市场估值,同样在推动佛山上市公司的转型升级。"

而在方案中,也详细列出了基金主要投资方向,均为智能制造、光电、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业,其中也包括互联网金融。但此处的互联网金融,在郭家新看来,并不单纯是"互联网+金融",更应被诠释"互联网+金融+产业"。

"金融是渗透到各行各业的,有时并不需要形成独立产业,但通过它的带动来推动行业的转型升级。"倪泽望持有同样观点。在当日的方案发布会上,同时启动了"互联网+信用三农"众筹项目,四个农业众筹项目最高获得20万元现金,拟将用于技术的升级改造,而促成这一结果,背后推手正是"互联网+金融。"

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