砸一百亿搞创新创业，佛山被指决心大动作小？

在近日正式发布的《建设广东"互联网+"众创金融示范区工作方案》中，佛山的100亿产业引导基金被放到了重要位置。方案明确，这是为发挥政府财政资金的引导作用和杠杆作用，支持互联网金融机构创新创业，支持传统制造及商贸企业"触网"或者技术改造。

产业引导基金并不算新鲜事物，2014年8月重庆就在国内首创市场化运作模式的产业引导基金，与首批16家合作基金管理人正式签约；而佛山百亿基金的金额也不算高，今年10月，深圳宣布拟将设立总规模200亿的产业引导基金，仅为推进集成电路产业发展。

然而，佛山市还是对产业引导基金所带来的前景充满信心。佛山市金融局局长郭家新在接受记者采访时表示，希望通过100亿的产业引导基金撬动400亿社会资金，来重点推动佛山创新创业的发展，使佛山上市企业、龙头企业通过并购重组发展壮大。

4倍杠杆撬动佛山社会资金
此次100亿元规模的创新创业产业引导基金，是由佛山市与深圳创新投资集团有限公司（以下简称"深创投"）、中国建设银行(601939,股吧)广东省分行合作设立。方案称引导基金将充分发挥政府财政资金的引导作用和杠杆作用，吸引金融机构资金、上市公司闲置资金及相关产业母基金入股，主要将投资于佛山市高新创投项目。

与往常简单的财政拨款形式不同，这次扶持创新创业，政府不再选择直接补贴，而是引入引导基金这种更具市场化的机制。"以前政府想加大金融服务力度，常规是通过财政拨款直接投入产业或企业当中，无论成功与否，资金都难以收回。"深创投董事长倪泽望说。

而产业引导基金则作为母基金的一种形式，通过设立相应的产业投资子基金对项目进行扶持，除了能有效保证本金回收，还能撬动更多的社会资本进入目标产业领域中。"通常配比是1：4，也就是说，财政每投资一个亿，就会有相应的4个亿社会资本投入到这个领域。"广州基金助理总裁、城发基金副总经理曹之真说。而此次百亿规模的产业引导基金，佛山财政作为引导出资20亿元，各区政府、专业管理公司、金融机构和社会募资共80亿元。

然而，在倪泽望看来，这种母子基金的放大效应不止4倍。"我们会根据不同产业设立8个-10个子基金，由子基金进行投资，母基金跟投，也有可能由子基金直接对一个项目进行投资，继续撬动更多社会资金跟投子基金项目。"倪泽望认为引导基金的"放大"效应是层层叠加。

事实上，从广州经验看来，引导基金"吸金力"不错。曹之真说，广州产业转型升级引导基金2013年成立即吸引了14家子基金申报，2014年为19家，至今年更达32家，其中包括许多国内知名创投机构。而佛山为了增加对股权投资基金项目的吸引力，郭家新还透露将会考虑在母基金的管理中做出"让利"。

为"佛山制造"寻找新利润增长点
设立产业引导基金，郭家新说佛山政府希望将钱集中一处做大做强，"以往佛山都有出台各类补贴和贷款政策，但效果并不非常明显。"加之目前佛山整个金融发展仍以间接融资为主，数据显示约90%的融资都是通过银行完成，在力推直接融资方面，股权投资不失为一个好的办法。

除了对创新创业项目的扶持以外，方案在提及资金用途时同样聚焦于传统制造企业，称将支持传统制造及商贸企业"触网"或技术改造；并瞄准了佛山上市公司，称拟通过引导基金杠杆作用，吸引上市公司闲置资金入股。

这两块同样被倪泽望所看重。"相比起广州和深圳，佛山的传统产业转型需求更迫切；另一方面，佛山多家上市企业的证券化率并不高，对于好的创新创业项目，可以进行并购。"倪泽望认为，推动创新创业项目的发展，能为"佛山制造"寻找新的利润增长点，"例如上市公司并购了好的项目后，新产业的加入能为上市公司带来更高的市场估值，同样在推动佛山上市公司的转型升级。"

而在方案中，也详细列出了基金主要投资方向，均为智能制造、光电、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，其中也包括互联网金融。但此处的互联网金融，在郭家新看来，并不单纯是"互联网+金融"，更应被诠释"互联网+金融+产业"。

"金融是渗透到各行各业的，有时并不需要形成独立产业，但通过它的带动来推动行业的转型升级。"倪泽望持有同样观点。在当日的方案发布会上，同时启动了"互联网+信用三农"众筹项目，四个农业众筹项目最高获得20万元现金，拟将用于技术的升级改造，而促成这一结果，背后推手正是"互联网+金融。"