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提网速降网费:总理三督促,网民期待“一步到位”

时间:05-24 来源:新京报新媒体 点击:

今年以来,被媒体称作"超级网友"的国务院总理李克强,三度督促提网速、降网费,深得网友"点赞"。因总理"喊话",5月中旬中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了"提速降费"方案,资费最高降幅达35%以上。但一个多月过去,网民对运营商的降费方案依然"不满"。
  

专家表示,提网速、降网费绝不是运营商一纸方案就可以解决的,而是涉及互联网基础设施的建设,相关政策法规的落实,以及成本消化机制的确立等多层面问题。分析称,这一对网民"让利"之举的背后,蕴含着重塑成熟电信市场、加快互联网发展,从而促进创业创新,助推经济转型升级的深层次考虑。
  

总理三次督促,网民期待"一步到位"

国办发意见,网速提40%,流量不清零,运营商提最大幅度的资费调整自今年全国两会,李克强总理便开始就网速问题表态。今年政府报告中,"互联网"三个字被提到了8次,成为历年之最。随后,李克强连续三次督促"提网速、降网费"。国办《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。随即,"网速提40%,流量不清零"等具体目标公布。
  

对总理的"大礼包",网民纷纷"点赞",表示总理"懂我"。截至去年12月,中国已拥有将近7亿网民。据腾讯大燕网和新浪网对10万多名网友的调查,近7成网友每月上网花费为50元至200元,其中,三成多网友每月网费在100元至200元之间。
  

工信部有关负责人提供的数据表明,与2011年相比,2014年移动流量资费实际下降了60%,宽带的资费水平也下降了30%,但与大多数国外相比,国内偏高的网费,与网友期待仍存在不小的差距。总理几次督促后,工信部回应称将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费,并立即布置相关企业研究落实。
  

5月16日,工信部公布网费同比降三成的年度目标。同日,中国电信、中国移动、中国联通三大运营商拿出各自的提速降费方案,称资费最高降幅35%以上。按照方案清单,移动流量和有线宽带资费平均计划下降30%左右,网速全面提升,主要城市城区提升至100兆,基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。
  

有运营商称,这是有史以来最大幅度的资费调整。目前,三大运营商发布提速降费方案已一月余。新京报记者登录中国联通网上营业厅看到,北京地区20M、50M、100M资费标准均已按照方案修改,分别降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。
  

但网民依然不满意。有门户网站调查显示,6.5万名受访网友中,78.7%的人认为"三家运营商都没诚意"。方案中"夜间流量"等内容,成为网友最大槽点。网民提出,运营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价,而一些"鸡肋式"套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。这种降费方案无异于"假摔",是运营商的"文字游戏"。
  

部分措施也尚未落地。据媒体报道,其中包括中国电信对国际漫游费的降低,中国移动套餐外资费降价等;另外,比起固网宽带调价,4G移动数据流量资费调整大多还停留在"纸上谈兵"阶段。
  

此外被关注的问题中,还包括像联通宽带,4M和10M价格完全相同。工信部有关统计显示,我国8Mbps及以下接入速率的宽带用户占比超过50%。这也被解读为,相当多的用户花了10M宽带的价钱,用的却是4M宽带。
  

与期待有差距:提速降费究竟难在何处?

"断崖式"降费令企业面临亏损风险,宽带网络设施改造还没打通"最后一公里"网民希望"一步到位",而在一些专家看来,提速降费真正落实,远非运营商一纸方案即可"尘埃落定"。对网速而言,硬件是最直接的问题。较之铜线宽带,光纤宽带的接入速度更为畅通。而对于宽带网络这一基础设施改造,运营商到用户还没有打通"最后一公里"。
  

中国工程院原副院长、中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者,运营商要完成小区光纤入户改造,会面临不少施工难题。比如一些宽带运营商在进小区安装光纤时,遭遇许多小区物业要价离谱的"进场费"。
  

对此相关法规已有提及。2013年,工信部和住建部关于住宅区光纤到户的相关国标中,曾提出了保障用户自由选择运营商的权利,但实施过程中问题仍然显现。
  

邬贺铨表示,宽带提速的基础设施建设还涉及基站的布局等。宏观而言,带宽的扩大需要国内干线光缆重新铺设扩容,也是较大工程量。
  

光纤入户后,也非运营商专网专用。国家发改委体制改革研究所研究员史炜介绍,很多社区通过小区宽带,相当于将带宽"蛋糕"切成了超量的份额,耗减了原本的带宽。
  

消费者自身行为也有负作用。史炜举例说,国外宽带进入一个家庭后,通常只连接一台电脑。而在我国的多数家庭中,一根

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