总理提流量不清零，运营商你别装聋做哑啊

敦促"提网速、降网费"一个月后，李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。

会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为"互联网+"行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定五点措施促进提速降费。

总理还指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是"不降不行"的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。

他解释说，当前加快推进信息基础设施建设，一方面可以拉动投资、促进稳增长，另一方面也为发展"互联网+"、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。

李克强最后强调，提网速、降网费，不仅需要工信部和通信运营商不懈努力，还需要有关部门通力合作，为电信企业提供良好的营商环境，最终便利亿万网民。

【总理语录】

●我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个wifi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！

●中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。

■ 追访

三大运营商未做回应

昨天，工信部和三大运营商均未对此做出回应，均表示近日将对此做出正式回复。

但有运营商业内人士透露，我国的电信资费并不算贵，但如果考虑所占居民收入比例，则远高于发达国家水平。据国际电信联盟2014年《衡量信息社会报告》，我国移动宽带资费，高于部分发达国家。其中，后付费手机宽带资费的相对价格在166个国家和地区中位于104位。

今年4月，李克强总理曾就提网速降网费作出表态。当时工信部回应，称将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费。在4月底的一季度工业通信业发展情况发布会，通信发展司长闻库表示，今年一季度，电信业务总量同比增长了22%，相对应的电信业务的收入只同比增长了2.9%。虽然与2011年相比，2014年移动流量资费实际下降了60%，宽带的资费水平也下降了30%，但这种下降幅度仍与社会的期望、用户的要求还是有一定差距。

闻库当时解释，当前资费高的原因是很多方面的，主因为市场供给不足，4G投资还没有见效益，成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。闻库表示，工信部还积极引入民资进入通信市场，希望以此给用户提供选择余地，形成竞争，促进降价。

提速降费尚有空间

昨日，中国电信成为首家发布"互联网＋"行动白皮书的基础运营商，计划每年投资800亿元，主要用于加大宽带接入、移动网络智能化改造；另外其将出台互联网+产业配套政策，首先是为产业互联网重大项目相关流量资费提供优惠政策。

"有线宽带和移动无线宽带的情况应区分对待。"电信分析师曾韬认为，有线宽带的基础建设投入成本相对较大，尤其是光纤骨干网的铺设，成本高，前期投入大。建成后，具有扩展性强、维护成本较低、带宽大的优势，所以运营商在有线宽带提速降费方面尚有调整空间。

在移动宽带方面，近年来从2G到3G，再到4G时代，公众通信成本下降3至5倍，"科技是推动进步的核心力量。"曾韬说，重视发展新一代通信技术，加大对基础建设的投资，随着技术的不断革新，还有铁塔公司的运营共享铁塔基站资源，移动流量资费将随着时间的推移越来越便宜，网速也会越来越快。

【五点措施】

1 鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

2 推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡"数字鸿沟"。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

3 推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。

4 完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。

5 加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

■ 解读

竞争不充分致电信资费相对较高

"我国基础运营商以前是一家，后来尽管分开，但竞争依然不充分，导致目前电信资费相