十问高通案：中国企业真的得到实惠了么？

发改委昨天宣布了对高通公司的反垄断调查结果，责令其停止相关违法行为并处以约合人民币60.88亿元的罚款，创下我国反垄断罚款的新纪录。至此，这场始于2013年11月的高通反垄断调查终于靴子落地，发改委和高通在这个问题上握手言和。事情虽然了结了，留给人们的思考却还有很多。

1、罚60.88亿是高还是低？
处罚金额处于合理水平
按照《中华人民共和国反垄断法》第七章第四十七条规定，"经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。"发改委根据高通公司在调查中的配合程度，认定对其处以2013年在中国销售收入8%的处罚金额，共计60.88亿元。
　　

手机中国联盟秘书长王艳辉认为，此次发改委对高通处罚的金额，在法律规定的1%--10%范围内，而且接近处罚上限，应该算是一个比较合理的处罚水平。
　　

对于罚款的去向，有关专家表示，财政部门会专门设立执法账户，企业将罚款汇至这一账户，直接上缴国库。反垄断罚款不会有其他的特殊用途。
　　

2、高通为什么会乖乖认罚？
选择对抗对双方都不利
在案件调查的初期，高通采取了较为强硬的应对举措，包括雇佣专家出具对己有利的报告、公开声明否认存在垄断行为等，之后包括美国政府和一些商业组织也就此事向中国政府施加了压力。不过，高通最终接受了发改委的处罚意见。
　　

早在2009年，欧盟、韩国和日本都公布了高通反垄断调查结果，但高通强硬到底，都提出了反驳或上诉。高通为何本次接受发改委的调查意见？
　　

上海大成律师事务所合伙人戴建民称，据业内人士观察，在发改委的调查过程中，从事实搜集到双方协商，都按照法律法规推进，并且借鉴韩国调查的经验。所以并未出现有法律争议的行为，来自市场的质疑声音也不多。

此外，高通接受调查结果和自身理亏不无关系，因为高通的"反向授权"素来被称为"流氓政策"。另外，中国作为全球最大的手机产销国的事实，也使得高通不得不慎重行事。
　　

通信行业观察家项立刚表示，从这个处罚结果来看，应该说发改委和高通都是作出了让步的。对于发改委来说，不希望在对抗中把这个问题搞成政治问题，甚至造成中美国家层面的对抗；对于高通来说，这是生意的一部分，如果一直对抗，不仅对股价不利，同时也可能导致更多的客户转向竞争对手。商业社会还是以和为贵。
　　

3、反向许可是否真取消了？
中国企业多了一个选择
高通的反向授权早就饱受诟病。反向授权政策是指手机厂商采购高通的芯片，就得把自己的专利免费许可给高通使用。高通凭借自家专利优势，一面向手机企业收取不菲的专利授权费，另一面还要求免费使用这些手机企业的专利，这显然非常不合理。
　　

高通总裁德里克·阿博利在接受记者的电话采访时表示，高通的整改方案里面承诺会把3G和4G中的核心专利在中国进行单独分开许可。在此基础上，高通接下来将会与中国的被许可厂商联系，向他们提出单独的3G和4G核心专利许可的要约。作为该要约的一部分，如果希望向被许可人寻求反向许可，将与他们进行诚意协商并且给予公平对价。
　　

就反向许可，高通会与每个被许可人单独协商。因此中国的被许可人现在有了选择权，一种选择是根据高通新提出的要约条件，只取得3G和4G核心专利的许可，如果需要其他专利，就需要跟高通进行额外的单独协商；另一种选择是被许可人仍然坚持现有的许可协议，取得整体专利组合的许可。

4、国内企业诉求是否全部实现？

整机计费等仍未废除
手机中国联盟秘书长王艳辉表示，从发改委最终对高通的处罚结果来看，国内相关企业的诉求已经取得了很多程度的进展，如对于反许可条款的取消、整机专利费用收取比例的下调，以及对于专利列表的提供。当然，还有一些诉求没有得到满足，如以整机作为计费基础的方式和专利授权与芯片销售捆绑的做法仍未废除。
　　

"当然，这些诉求全部都得以实现也是很困难的。"王艳辉说道，高通最大的问题在于专利授权与芯片销售的捆绑，由于高通在芯片上无人可以抗衡的地位，实际上真正想要消除这一点非常的困难。
　　

5、国内相关产业受益几何？
专利少的企业受益有限
国内手机企业酷派集团副总裁曹井升认为，高通降低专利许可费收取标准和取消强制反向授权这两点，对于国内的手机企业来说，整体上是一个利好的消息。在降低专利授权费用后，手机企业的生产成本将有所下降，从而国产手机的市场竞争力将进一步增加；而反向许可的取消，也使得国内专利储备较为丰富的手机企业有了更大的机会，未来这样的企业也可能会考虑对外进行专利授权。