三网融合纠结：今年还是没戏？

电总局原副局长张海 涛因为年龄原因，将调至其他部门。据悉，在两年多以前开始着手制定的最初方案中，张海涛是国网公司的领导者。广电系统近十年间网络改造、网络整合等产业化 的过程，都是在张海涛的分管范围之内，他是最熟悉实际情况的领导，在各省网公司也有着一定的影响力。在广电系统内部有一种声音认为他是年龄"到点了"，所 以退居二线。但还有一种说法是国网公司的级别没有定论，资金缺口巨大，内部产权太过复杂，整张网络整合困难重重，张海涛并不愿意接手这个烫手的山芋。

整合到底有多难？看一个例子。2011年12月27日，电广传媒因开展重大资产重组开始停牌。2012年7月6日，电广传媒公告重组预案并复牌。11月13日，再次公告，重组拟购买的资产审计工作已经完成。此次重大资产重组将实现电广传媒对湖南有线电视网络的深度整合。

电广传媒拟换股吸收的股权包括64家局方股东持有的湖南省有线电视网络(集团)股份有限公司的股权，和33家局方股东持有的33家地方网络公司股 权。届时，电广传媒将直接或间接持有有线集团100%股权，间接控制64家地方网络公司及省网公司，同时直接持有33家地方网络公司100%的股权。而上 述共计97家局方股东将持有电广传媒上市公司股权。

股东构成极其复杂是有线网络整合的最大难题。"开股东会来了100多个股东，每个人发表一下观点，三天过去了，还没有讲到主题呢。"一位市网公司的老总抱怨。

不仅网络严重分割，被切分成一块一块的小网也并没有健全的"肌体"。吴纯勇一年当中跑了很多个试点地区进行调查，他发现各地方广电系统的数字严重缺 失，到目前为止，并没有真正的将自身生存状况以获得数据的形式对上公布出来。有线行业及有线电视网络运营商报这种信息的不透明以及其不公开化行为或多或少 会让社会各界对中国有线行业的发展及其现状多了一些误解。试点地区在其公报中只用一句话来概括广电行业一年的发展状况，而且措词模糊。对于各地有线电视行 业一年的收入、业务数量、用户总数等都没有明确的介绍，甚至有些地方，只谈电视台、电台哪些节目获奖，对有线电视行业只字未谈。

国网没有挂牌，但地方公司的上市冲动没有停止。2012年12月，湖北广电（000665.SZ）借壳上市。同年11月初，杭州华数传媒 （000156.SZ）登录A股市场，预计2013年3月底前完成浙江县级广播电视有线网络加入，未来5年内，全省整合完毕的省内资产将逐步注入上市公司。

至此，已上市的地方广电网络公司已近十家。这就意味着国网挂牌开始整合时，将至少涉及到十家上市公司的资产。

有广电业内人士表示，据知情人士透露，受制于各省网资产整合的困境，广电总局内部对国网公司的成立也开始逐渐丧失信心，其筹备曾经一度陷入停滞。不 过，国务院为了实现2010年制定的三网融合试点目标，强力推动组建国网公司，相关的筹备工作才开始逐步恢复。但广电系统内部都明白，那份被批准的框架式 的组建方案，由于各省网资产还未整合到位，操作起来将困难重重。作为三网融合的主体之一，国网必须要突破，但突破的方向还没有找到。

【试点乱象】

2012年12月12日，电广传媒旗下的湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司（简称"湖南有线"）和中国联合通信有限公司湖南分公司（简称"中 国联通湖南公司"）签署战略合作协议，共同拓展三网融合"蓝海"市场。公司同日公告，收到湖南省发改委批复，同意公司投资37.27亿元建设下一代广播电 视网。

这种由广电和电信企业合资的模式，此前在其他一些试点地区也被采用过，比如武汉就是由武汉广电与中国电信合资。

双方在2010年12月就已经签约，原本的设想是广电与电信从竞争走向合作，但后来的进展并不如愿。"合资公司各占50%、董事长与总经理双方轮流 做"，这是对武汉合资公司模式最为形象的注解。一开始双方准备注资2.2亿元，但最后只落实600万元。在这一合资中，处于弱势的武汉广电较为积极，但中 国电信方面并没有太多动力。双方的合作后来全无声息，没有下文。

这种合资模式很难看到成功的希望，因为主角缺位。地方广电公司和电信公司分别存在，这家合资公司是谁的利益代言人？谁都代表，就意味着谁都不代表。没有主角的游戏，肯定无法长期进行下去。

另外一种普遍存在的试点模式是地方广电与电信企业捆绑销售，即三网融合套餐模式。比如上海移动与东方有线在上海地区推出"联合套餐"，东方有线提供高清合家欢套餐、点播、回看节目等服务，上海移动则提供通话时间、赠送购物卡等，获得的新用户双方通过分账实现各自的收入。

中国移动缺乏固网