嘉定“无线城”免费模式困局

无线城市，就是通过建立覆盖整个城市的无线网络来提供互联网等通信服务，这个概念由美国费城于2004年7月首次提出。

嘉定区政府2006年6月提出"无线城市"构想，当年8月被上海市信息委命名为"上海无线城市试点城区"，2007年底正式列入无线城市试点，今年年底嘉定全区完成网络全覆盖。

嘉定采用Wi-Fi与WiMAX技术建设"中国内地第一无线城"（香港、台北已是无线城市），通过在路灯杆、交通信号灯等城市基础设施上部署无线设备的方式构建"无线城市"网络，主要以覆盖公路、广场等公共区域为主，全面支持笔记本电脑、PDA等各类WiFi终端，简而言之就是在嘉定主城区的公共场所，打开笔记本电脑就可以免费上网。

嘉定无线城市更多是为政务、行业提供专业服务，将让救护车成为移动急诊室，让百姓不去医院也能享受专家门诊，让学生在任何地方都能进行学习和阅读，但这些美好愿景短时间内还难以实现。

Wi－Fi

WirelessFidelity，无线相容性认证，正式名称是"IEEE802.11b"，与蓝牙一样，同属于在办公室和家庭中使用的短距离无线技术。虽然在数据安全性方面，该技术比蓝牙技术要差一些，但是在电波的覆盖范围方面则要略胜一筹。Wi－Fi的覆盖范围则可达300英尺左右（约合90米），办公室自不用说，就是在小一点的整栋大楼中也可使用。

WiMAX

全称为World Interoperability for Microwave Access，即全球微波接入互操作性。WiMAX的另一个名字是802.16。 IEEE802.16标准，又称WiMAX，或广带无线接入(Broadband Wireless Access，BWA)标准。它是一项无线城域网(WMAN)技术，是针对微波和毫米波频段提出的一种新的空中接口标准。它可作为线缆和DSL的无线扩展技术，从而实现无线宽带接入。

无线城市距离我们还有多远？居住在嘉定区新成路某小区的张欢珊认为，这个距离是200米。

该小区毗邻街道的住户能够在家中接收到免费的无线网络信号，而200米外的张欢珊则不能，她必须每月支付100多元的上网费用。

事实上，无线城市方案所能实现的是室外服务，并不包括让张欢珊在家中享受到免费网络信号，她的邻居之所以能享受到免费午餐，完全是因为靠近街道路灯处的信号基站，即是个意外事件。不过张欢珊并没有认识到这一点，她为此很不爽。

这样的故事在嘉定并非个案。自2007年底列入无线城市试点，到今年年底完成嘉定全区网络覆盖，嘉定区的无线城市建设一直是社会关注的焦点，其背后凸显出的问题和瓶颈，则制约着整个上海无线城市建设的畅想和进程。

问题一：怎么推广概念？

免费上网只局限室外，未覆盖居民家中，靠近街道居民家中免费纯属意外

"你说奇怪不奇怪？同一个小区，有的能免费上网，有的却要花钱。"张欢珊无奈地告诉早报记者，在她所居住的小区，靠近街道的居民家中能够接收到免费的网络信号，而其他住户却不能。

免费上网，嘉定区居民对这个概念并不陌生。2007年底，上海市政府将嘉定列为"无线城市"唯一试点区域，当时对外公布的《上海嘉定无线城市远景规划与报告》中，宣称无线城市将让居民享受到免费上网的生活。此外，该报告还称，"无线城市"建设将于2010年世博会前后完成。

"那为什么别人能免费上网，而我就不能？"张欢珊的疑问在嘉定并非个案，早报记者走访多个街道区域，许多小区都存在类似的问题。

"这其实涉及到一个无线城市的理念问题，即什么才算是无线城市。"嘉定区信息化委员会一位不愿具名的工作人员解释。无线城市，就是在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖和服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。但因为每个城市不同的先天条件和需求，无线城市在覆盖范围和服务提供方面，往往存在许多差别。

2006年中,嘉定区政府向社会公开召集关于无线城市建设的方案。在大量调研讨论后，嘉定区最终决定采用无线网络技术Mesh WiFi与WiMax相结合的方式，通过在路灯杆、交通信号灯等城市基础设施上部署无线信号基站的方式,在嘉定区内进行无线信号传输。

"这个方案决定了嘉定无线城市的覆盖是指室外覆盖，也就是说民众能在室外免费上网，而不是说在自己的家里。"嘉定信息化委员会人士透露。

基于这个理念，张欢珊所在的小区覆盖了无线城市网络，但只能在室外免费上网，并不能在家中享受到免费网络信号，而她的邻居之所以能享受到免费午餐，纯属意外--因为他家靠近街道路灯处的信号基站。

2007年，嘉定政府在众多企业中选中中电华通作为无线城市的主要合作伙伴，与电信、移动等传统运营商不同，中电华通的优势在于其专业性。"让老百姓在家中上网是传统运营商的强项，而我们能提供的则是专业性的服务。