印度对中国电信设备戒心重重 造成电信设备厂商损失数以10亿美元计的营业额

作者：LEE RATLIFF

iSuppli公司认为，在过去六个月，印度对于中国电信设备的不信任感与日俱增。

据中国电信设备厂商华为技术和中兴通讯，印度政府开始阻挠2月中旬该国向这两家厂商发出的采购订单，所采取的一系列行动导致这些电信设备厂商损失了数以10亿美元计的营业收入，而且导致印度电信服务提供商的项目严重拖延。印度政府的担忧源于怀疑外国制造的设备--尤其是中国厂商生产的设备，认为其构成重大安全风险，因敏感信息可能通过固件后门传送给外国政府。

根据众多服务提供商和设备厂商提供的情况，印度开始要求所有设备采购订单交由政府审批。在此过程中，西方厂商的订单被严重推迟，而向中国厂商发出的订单则干脆被否决。但是，印度从未承认存在相关采购禁令，只是说在调查期间订单被"无限期搁置"。

《印度经济时报》表示，到6月底，一共有价值20多亿美元的450笔订单曾因安全审查遭到搁置。其中，27笔订单得到批准，都是向西方厂商发出的订单，如阿尔卡特－朗讯、爱立信和诺基亚西门子通信。

华为与中兴遭拒

今年5月，印度国营电信公司BSNL宣布，一笔5亿美元的GSM扩容项目招标，将把华为与中兴通讯排除在外。这很可能是为了避免因安全审查而导致项目耽搁。iSuppli公司的电信市场研究显示，在今年稍早的时候，BSNL曾经选定华为给它的一个项目提供GSM设备，但后来该项目被取消了。

今年7月，诺基亚西门子通信和爱立信报告称，其第二季度营业收入因印度的审查延误而大幅减少。诺基亚西门子通信称减少2.57亿美元。爱立信没有给出具体的损失数字，但该公司在印度的营业收入同比下降63%，相当于总计损失了3.12亿美元，如图3所示。

新的安全规定

7月27日，印度宣布废除原来的安全审查程序，采用新的安全管理机制。虽然印度政府将不再亲自插手采购订单流程，但它将让电信服务提供商承担更多的安全责任。新规定要求运营商去找经过授权的独立安全顾问公司来审计新的进口设备。如果存在安全问题，则运营商每笔订单可能被罚订单价值外加1100万美元，罚金可能高达数千万甚至数亿美元。此外，相关的设备供应商可能被禁止在印度继续做生意。

虽然新规定对于中国电子厂商来说好像是一视同仁，但这些厂商仍可能因外界普遍认为其与中国政府关系密切而遇到麻烦。面临巨额罚金威胁的运营商，可能会青睐那些具有较长历史的、更加透明的西方上市企业。

不论公平与否，华为不透明的所有权与企业结构，以及它的首席执行官与解放军及中共之间众所周知的联系，可能妨碍其在印度及其它国家开展业务。至少在华为变得更加透明并与中国政府拉开距离以前，它在印度等国将举步维艰。

安全问题困扰中国厂商

印度市场巨大，而且不只是印度对中国电信设备厂商怀有敌意。华为与中兴通讯都是全球排名靠前的大型电信设备厂商，但经过10多年的努力，都没有能够打入美国市场。据称，出于安全考虑，美国政府禁止在使用中国设备的网络上传输其敏感数据。美国五角大楼2008年向国会提交的一份报告强调了华为与中国政府之间的联系，进一步增强了安全疑虑。华为本想通过收购3COM、2Wire和摩托罗拉无线部门曲线进入美国市场，但均因担心美国政府否决而作罢。

中国企业取得成功的关键因素是便宜的劳动力、在中国火热的电信市场拥有主场优势、通过国有银行可以获得几乎无限的贷款。短期内这些因素不可能消失，但是，这些厂商在其尚未打入的几个最大市场面临巨大阻力。虽然达成了一些容易实现的目标，但这些厂商的未来发展可能比以前都要困难。而中国厂商在成长道路上的每次受挫，对于努力复苏并适应新竞争形势的西方厂商来说都是一次机会。