小灵通骤死引争议：不对称管制政策的轮回

户转型的准备。就在去年电信展期间，中国电信相关高层还表示，中国电信不会将现有的小灵通频段拱手让给TD，中国电信并不打算将小灵通用户迅速大规模迁移到新获的CDMA网络中。

　　不过，既然政策出台了，中国电信显然也已清醒。据悉，中国电信发展CDMA天翼的一个计划中提出，迁移小灵通用户一方面可迅速扩大C网用户规模；另一方面则减少双网运营的成本和精力，着眼效益。

　　该计划指出具体策略：高端用户迁移是必要的，也需要付出相当成本；而中低端用户迁移成本太高，前期不宜花太多成本和精力，"依据高值高危优先原则,采取主动性迁移和引导性迁移策略，从2009年起力争三年完成迁移"。

　　但是，在并未做好充分准备的情况下上马小灵通用户转型，实际上是非常不利的。"本是同根生，相煎何太急"，一位中国电信人士如此感叹。