携号转网有望明年实施

削弱移动"一家独大"优势

有消息称，日前工业和信息化部组织运营商人士、电信专家等研讨携号转网问题，并已形成初步方案。对此，工信部发言人王立建没有表示否认。而工信部电信研究院移动通信研究室的相关人士则对记者表示携号转网初步方案已经基本形成，但真正实施可能要等到明年。

"单向转网"配套3G发牌

　　顾名思义，携号转网是指一家移动运营商的用户,无需改变自己的手机号码,就能转网成为另一家运营商的用户,并享受其提供的各种服务。据工信部电信研究院移动通信研究室一位人士透露，携号转网将作为3G发牌的配套措施分阶段进行，初步是"单向本地转网"，然后逐渐过渡到"双向全国转网"。

　　"单向本地转网"，即本地区号码可以带号转网，但跨地区不行；强势运营商用户可保留原号码转至弱势运营商，反之则不能，"比如说移动的用户可以不更改号码选择成为联通或者电信的用户，而联通的用户如果想选择移动，就必须更换号码，不能保留原来的号码。"该人士表示。

　　为什么是单向呢？"这很容易理解。这一方案主要是从非对称管制的角度出发，来平衡三家移动运营商之间的竞争，防止政策实施初期,会出现弱势运营商用户转向强势运营商的局面。但单向本地携号转网只是一段时间内采取的措施，最终还是要过渡到双向全国转网，运营商应充分挖掘自己差异化的竞争优势作为立足发展之本。"

　　这位人士称，即使携号转网最终决定实施,也需要一年的时间来推动，且先要在部分地区进行试点，"大概要等到明年才能最终实施，而且目前其中存在一些问题，比如用户预存话费在没使用到期的情况下是否可转网等等"。

用户受益匪浅

　　携号转网，特别是未来双向携号转网的实施，消费者无疑是最大受益者。以前很多用户由于担心更改号码带来不便，因此不愿轻易更换运营商。而实行携号转网后，用户的选择将更加灵活，运营商之间的服务竞争因此会更加激烈，消费者将能得到价廉物美的服务。

　　听到可能实施携号转网的消息后，刘进颇为兴奋，自从2001年使用手机以来，他的手机号码一直没变过，从没换过运营商，"有时看到另外一家运营商在搞活动，比如优惠送机之类的，我很心动，但最终也没有付诸行动。

原因就在于怕丢失号码，"我这个号码使用了好多年，积累了很多资源，亲戚、朋友、还有工作来往，如果更换成本太大。如果可以号码不变选择运营商，哪家的服务不好，我立马就不用它。"

　　水清木华分析师沈子信则认为，携号转网给消费者带来的好处在于，以前运营商做什么菜，用户就吃什么菜，以后是用户点自己喜欢吃的菜。"目前，运营商只是做了几个菜，用户选择的范围小，而且菜的味道不一定可口。以后这种情况就变了，只要是自己喜欢的菜，无论是哪家‘饭店’，用户都可以去吃。这样对每家‘饭店’就形成了压力，不但菜要做得好，而且价格上也得让用户不觉得贵。"

单向管制针对移动

　　当然，从政策倾向上来看，"单向携号转网"明显是为了限制新移动，防止其大量"抢夺"新联通、新电信的手机用户。不过也有专家认为，新移动受此冲击不大。

　　电信专家曾剑秋表示,实施"单向本地转网"只是一种短期的不对称管制,无法改变移动一家独大的局面。"单向携号转网"会给中国移动带去一定的业绩压力，但由于中国移动的网络覆盖率要远远好于新联通和新电信,多数用户还是愿意选择原有的移动运营商。某门户网站一则最新的调查数据也似乎证实了曾剑秋的观点，目前被调查者中，在不更换号码的前提下，希望转网的人数达七成左右，而其中八成用户愿意转网到移动。

　　"而且中国移动拥有大量的高端客户,加上优良的服务品质,新中国电信和新中国联通在高端客户市场很难对中国移动构成实质性的威胁。号码可携带政策无法改变电信业失衡的局面。"曾剑秋表示。

　　不过，如果3G牌照发放之后，拥有更为成熟3G网络的新联通和新电信，是否可以通过此项政策抢夺移动的TD用户，甚至2.5G用户，从理论上讲也并非不可能。"如果3G网络争夺战升级，新移动可能会因此遭受压力，消费者的选择权更为自由，这样重组的效应才能真正显现出来。"另一位业内人士认为。