中国FTTH须有长远规划

目前，APON|0">APON已经被否定。EPON|0">EPON技术成熟，已经实现设备芯片级和系统级互通，价格大幅度下降，并开始规模商用。GPON具有更好的质量，突出的管理和多业务能力，特别是高精度TDM和电信级管理能力对电信网络都有长远意义。

FTTH|0">FTTH不是新概念，已有30年的历史。1978年，世界上开始第一批FTTH现场实验；上世纪80年代，少数发达国家做过FTTH的尝试推广；2004年后，受技术进步，以及美国、日本、韩国等发达国家信息发展政策和监管政策的驱动，FTTH的价格降至300美元一户，大约是ADSL的2.5倍。目前，FTTH已在上述发达国家得到迅速推广，FTTH时代已经到来。

国外经验可借鉴

在政策制定和发展规划上，国家的支持为日本FTTH迅速发展奠定了坚实的基础。而在网络建设上，北美Verizon的FTTP策略对实施光进铜退有许多借鉴意义。

目前，对于未来的网络走向，业内已经达成共识：全光纤、全IP、三重打包业务、双向业务，以及移动和固网融合。FTTH是实现全光纤网络的最后一公里，是有线接入的最终模式。我国在推广FTTH之时，有必要在发展规划和网络建设上，研究一下日本和北美的FTTH发展经验。

在政策制定和发展规划上，国家的支持为日本FTTH迅速发展奠定了坚实的基础。日本的FTTH被上升到一种国家战略，而不仅是一种政府行为或企业行为。正因为有了政府的支持，才有了日本FTTH官、产、学、研的结合和迅速发展。在技术选用上，日本也有明确的发展规划，根据网络状况和技术进步情况，实施了BPON--EPON--WDMPON的发展计划，目前处于EPON阶段。截至2007年，日本FTTH用户已超过1000万户，到2010年有望达到2000万户。

在网络建设上，北美Verizon的FTTP策略对实施光进铜退有许多借鉴意义。Verizon采用FTTP主要是企业行为，原因有四个：一是由于Verizon管辖地区城市的电缆严重老化，需要更新和网络新建，显然无论是从经济性还是前瞻性都不应该再采用电缆；二是Verizon现有大量架空电缆，因而其FTTP的实施相对美国其他地区更省事和经济；三是新的电信管制政策鼓励采用光缆新技术建设接入网，此时电信运营商不必遵守本地环非捆绑政策；四是美国的有线电视公司宽带市场占有率达55%，电信公司加在一起也只有45%，业务的竞争迫使Verizon实施FTTP战略。

三大挑战须应对

目前，我国实施FTTH面临监管、成本、市场和技术等方面的挑战。具体而言，分别是监管影响发展速度，有源设备导致成本偏高，以及市场需要加强长期规划。

第一，监管影响发展速度。目前，我国视频业务还没有全放开，国务院一号文件已经从理论上打破了电信和广电的界限，但是如何实施目前还没有明确。监管导致拉动FTTH的视频业务发展缓慢，从而在一定程度上影响到了FTTH的发展速度。当前，消除我国广电和电信分业监管的政策障碍和体制障碍，促进IPTV的健康发展，从源头上为FTTH的发展注入市场需求的动力已经十分迫切。

第二，有源设备导致成本偏高。从FTTH相对成本来看，有源设备占总成本的比例，中国、日本和美国的比例依次是45%、20%和25%，这表明中国有源设备的相对成本比日本、美国高一倍；而中国的无源设备和施工费用相对日本和美国基本持平或者更低，所以对于中国而言，降低FTTH成本的关键就是要降低有源设备PON的价格。

建设FTTH还需要引入有效竞争，先依靠大规模应用和大规模集中采购降低采购成本，然后依靠施工安装自动化、分业化和流程化降低建设成本。

第三，市场需要加强长期规划。从市场的需求来看，世界各国对速率的要求也不一致。北美Verizon对接入带宽的要求是30M，AT&T、Quest等运营商的要求是20M。德国电信、意大利电信和西班牙电信的最低宽带接入速率均是25M。日本NTT计划接入宽带速率是100M，现实的保证带宽为30M。

在中国，中国电信在2005年就对宽带接入需求做过市场调研，调研项目分为前端市场调研和后端网络设施支撑能力调研，并进行了电缆分布的调查。两个调研结果结合在一起，成为中国电信宽带建设策略的基本参照。

根据调研结果，中国电信制定了中期和长期发展策略，正在加紧实施光进铜退。具体而言，在把现有ADSL升级为ADSL2+后，宽带接入可支持4M速率的用户比例可以提高到总户数的65%，基本满足多数用户近期带宽需求。另外，FTTN+VDSL2在1公里铜缆距离上可以支持至少20M下行速率，而在城市用户密集区建设成本和敷设时间分别是FTTH的30%-50%和20%-30%。

今明两年，中国电信提供的带宽速率为16M，在城市的改造区主要采用光纤到节点，加上FTTN+ADSL2+；在城市新建区域，主要是FTTB(PON)+LAN/ADSL2+方式；商