1号文件只是开端三网融合仍未迈上正轨

在打破壁垒，推进三网融合的进程中，"1号文件"的确发挥着里程碑式的意义。"1号文件"对数字电视业务也有着具体的规划：2008年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目；2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。此外文件中还要求，到2010年，数字电视机及相关产品年销售额达到2500亿元，出口额达到100亿美元；2015年，力争使我国数字电视产业规模和技术水平位居世界前列。

　　但在不少业内人士的眼中，要达到这一系列目标还需要进一步理清广电和电信系统的关系。"国务院一号文并没有对电信广电的边界进行重新设定"一位业内专家指出。"1号文件"并没有解决所有的问题，这一文件一方面力挺电信运营商从事IPTV，却给了广电方面一个"允许固网投资"的"空中馅饼"。在今后电信与广电互相竞争的过程中，很可能各自出于对文件的不同理解，出现新的博弈局面。

　　非常重要的一点是，在推进三网融合、各方合作共赢的过程中，政府发挥关键作用，此次两部委联合发布《互联网视听节目服务管理规定》、六部委联合发布《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》就是明证。展望未来的三网融合，我们期望政府部门能够继续打破行业分割，协调行业利益，从大局出发，给予电信、广电企业更高的自由度，继续推进三网融合。

　　电信网络、互联网络以及广播电视网络最终可以在网络层上可实现互联互通，业务层上互相渗透和交叉。在这种情况下，我国的ICT市场格局将发生天翻地覆的变化，电信企业、互联网企业、广电企业将在更高的层面进行竞争。但是，三类企业还是各自有独特的优势，市场更期望看到三大类企业在遵循市场规律进行竞争的同时，能够发现彼此的契合点，做到合作共赢。