我国行业间工资差距超4.88倍 电信业收入高10倍

断行业最高工资指导意见，但由于这一"指导"意见的实施最后还要取决于企业自身，最终形同虚设。

　　制度调整--

　　打破垄断，升级落后产业

　　"缩小行业间收入差距，最主要是要建立起充分的市场竞争环境，打破垄断。"李绍光说。他认为，目前我国垄断行业的主要特点是行政垄断，而并非市场自然垄断，因此，调节收入差距，根本上还在于政府减少管制、打破垄断，适当将某些领域向外资和民间资本放开，并积极推进国有企业改革，这样才能建立良好的市场竞争环境。

　　但打破垄断并非一时之功，运用适当的经济手段进行调节或许更为必要。杨宜勇认为，要注重发挥税收等手段进行调节，完善个税征收和管理。目前，我国许多重要资源，尤其是油气资源被高度垄断。若没有适当的税收调节，垄断行业的超额利润很大程度上为企业所独有，进一步拉大行业间不合理的收入差距。"通过资源使用费和资源税对垄断性的高收益进行调节是一个可行的途径。"

　　此外，行业间收入差距过大也会严重影响部分低收入行业的发展，使得人们的就业取向过于集中，不利于社会和谐。比如，农业等行业收入过低，人们也不愿意从事农业，但农业是不可或缺的，任何一个国家都不可能任其衰落。采矿业很艰苦，收入也不高，但也是一国的基础性行业，不能任由市场调节而萎缩。杨宜勇认为，这一方面需要政府运用转移支付等手段对艰苦行业、收入低的行业进行补贴，"另一方面，就是要按照十七大报告的要求，依靠建设现代化的产业体系来提升落后产业的生产力水平，这是提升落后行业竞争力、缩小行业间收入差距的根本途径。"