奚国华剖析移动通信前景

3G当前，中国的移动通信产业未来将呈现出什么样的新趋势，这是业界一直在探讨的问题。信息产业部副部长奚国华近期强调，除了来自技术方面的驱动力之外，村村通工程、三网融合等充分表明了市场对于各类移动通信的需求相当旺盛，移动通信产业的前景仍然光明。
　　在人民邮电出版社主办、信通传媒集团承办的2007中国移动通信产业高峰论坛上，信息产业部副部长奚国华表示，由于移动技术具有移动化和个性化的特点，将来的语音业务绝大部分将会呈现移动化，即语音业务大部分是用移动网络。实际上，信息产业部早在两年以前就已经得出了这个结论，随着时间的推移和中国移动通信产业的发展，这个结论逐步得到验证：一方面移动业务高速增长，另一方面移动对固网业务的替代越来越明显。由此，奚国华副部长认为，移动业务的前景非常光明。

村村通工程体现移动特色

在推进村村通工程的三年多时间里，政府主管部门做了很多工作，各基础电信运营企业也做了艰苦的努力。到现在为止，我国行政村的电话普及率达到了98.9%。

在分析广大偏远农村地区通信的特征时，奚国华表示，广大农村地区地广人稀，用有线通信去实现成本将会很高，而用移动通信就比较容易实现了，所以在推进村村通工程的过程中，有50%以上的任务量是由中国移动完成的，这充分证明了移动通信的作用。

"村村通工程是一项伟大的工程，甚至是一个壮举。据了解，经过几年来的努力，我国的村村通工程取得了很大的进展。但是，在推进村村通工程的过程中，主管部门也清楚地认识到，目前城乡之间确实存在数字鸿沟。因此经过一段时间的发展之后，现在我们提出了更高的目标。"奚国华说。

奚国华副部长所指的这个更高的目标是"十一五"规划中提到的"村村通电话，乡乡能上网"。为此，奚部长做了解释。他表示，现在"十一五"规划中的"村村通电话，乡乡能上网"中的"村村通"的概念，已经发生了变化，由原来的行政村延伸到现在的自然村。"我们的目标就是通过‘十一五’的努力，到2010年使20户以上的通电自然村基本通电话。"奚国华说。同时他强调，"乡乡能上网"的意义更大，"表明我们将把因特网和宽带连接到我们的农村地区。‘乡’是一个平均水平，我们的因特网至少要通到乡，在一些发达地区可能还要通到行政村、自然村。因为农村地广人稀，采用的主要通信手段应该是移动通信。"

三网融合移动网率先实现

业界一致认为，未来网络的发展趋势是三网融合，如何实现三网融合又成为一个新的焦点。奚国华副部长指出，三网融合是技术和业务发展的必然趋势，根据目前的情况来看，三网融合将率先在因特网和移动网上实现。并且，他认为，因特网上的IPTV业务和移动网上的手机电视将是实现三网融合的切入点。

奚国华透露，过去一年的时间，信息产业部已经做了很多的探索，其结果证明了通过IPTV和手机电视来实现三网融合是可行的，三网融合有着巨大的潜在市场。因此，信息产业部和广电总局都在积极制定标准，打造一个产业链，加强研发。这也进一步表明，无论是从运营、制造，还是从融合的角度看，移动通信的前景都是非常广阔的。

移动业务将向整个网络的移动化、宽带化方向发展，因此，移动产业将更主动地深入到信息个性化及各行各业的信息应用当中去。电信运营商在服务移动化的同时，要为移动产业的发展开辟更加广阔的空间，要在推进企业转型的同时，积极地进行移动通信业务结构的调整，加快数据多媒体的发展，不断培育产业增长点，推动形成包括移动电信、增值电信、应用服务在内的产业链，促进互利共赢。

对此，奚国华认为，坚持以往那种认为电信运营商就是为用户提供通路的观念是不行的。移动宽带IP化和多媒体化以后，整个电信业都处在转型期，因此，基础电信运营企业要加大力度开放满足用户需求的业务。这个业务从产业链和价值链的角度来说，就是对上下游的产业链进行延伸，上游向集成发展，下游向内容延伸。运营商只有开发、开拓出更多的满足老百姓需求的业务，才有可能保持可持续的健康发展，才能把移动通信产业做得更大。

竞争格局有待优化

目前，2G还在高速发展，3G已经起步，而4G的标准征集工作也已提上日程。奚国华副部长强调，在移动通信发展的过程中，一定要提倡创新。"到目前为止，我们几大基础电信运营企业的规模已经很大了，但是我们是大而不强。大而不强的主要体现是我们的运营商对技术和新业务的开发、研究是处于被动地位，制造商提供什么我们就应用什么。作为世界一流的运营商，它们应该主动地去研究、去开发。换言之，它们应该在标准的制定，业务的开发上有话语权。"奚国华说。奚部长希望，我国的运营商在整个的移动通信发展中间，要注重创新，要顺应业务和技术发展的趋势。

在近日举行的博鳌论坛上，奚国华副部长在谈到3G牌照问题时指出，通过这几年的努力，在我国使用第三代移动通信的条件已经基本成熟了，但是牌照的发放，不仅仅取决于技术。就技术成熟度来说，现在已经不存在问题了，无论是WCDMA、CDMA2000还是TD-SCDMA都具备了发牌照的条件。关系到3G牌照发放的另一个决定性因素就是竞争格局的优化。

由于移动技术的发展，现在中国的电信竞争有点失衡，这个问题是非常复杂的。奚国华表示，要解决这个问题涉及到很多的因素，比如，应该有几家运营企业竞争，发几张牌照等等。到目前为止，这些问题还在研究中，没有形成结论。但是从信息产业部的态度可以看出，解决问题的原则是清楚的，目标也是清楚的。"第一，优化竞争格局的目标是要形成有效的竞争。实践已经证明，竞争有利于行业的发展，有利于老百姓。第二，我们改革的成本要降到最低。总的目标是要有利于行业的发展和有利于老百姓的生活。"奚国华副部长说。